京政容发〔2012〕26号
天安门地区管委会、西站地区管委会、开发区管委会，各区县市政市容委，燕山地区管委会：
为贯彻落实《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市人民政府办公厅转发市市政市容委关于加快推进本市餐厨垃圾和废弃油脂资源化处理工作方案的通知》(京政办发〔2011〕47号)以及《北京市市政市容管理委员会北京市人民政府食品安全监督协调办公室印发关于全面推进本市餐厨废弃油脂综合监管和资源化利用工作实施方案的通知》(京政容发〔2011〕70号)精神，进一步加强我市餐厨垃圾和废弃油脂规范管理工作，推进餐厨垃圾和废弃油脂规范收集和资源化处理，建立集中、统一、规范、有序的收集运输处理体系，实现餐厨垃圾和废弃油脂收运处理专业化、运行管理规范化和监管执法常态化的工作目标，发布本通知。
一、强化属地管理责任，规范餐厨垃圾和废弃油脂源头排放
各地区管委会和区县市政市容管理部门要根据《北京市人民政府办公厅转发市市政市容委关于加快推进本市餐厨垃圾和废弃油脂资源化处理工作方案的通知》(京政办发〔2011〕47号)和《北京市市政市容管理委员会北京市人民政府食品安全监督协调办公室印发关于全面推进本市餐厨废弃油脂综合监管和资源化利用工作实施方案的通知》(京政容发〔2011〕70号)要求，在掌握重点范围单位名单的基础上，指定专人负责，进一步摸清本区域范围内餐饮服务单位、餐厨垃圾和废弃油脂收运企业的底数，制定餐饮服务单位和收运企业的台帐。餐饮服务单位台帐的主要内容包括：单位名称、地址、营业面积、单位负责人、就餐人数、餐厨垃圾产生量、废弃油脂产生量、单位联系人及联系方式等；餐厨垃圾和废弃油脂收运单位的台帐主要内容包括：单位名称、办公地址、企业负责人、企业规模及从业人数、餐厨垃圾收运量及去向、废弃油脂收运量及去向、单位联系人及联系方式等，为开展餐厨垃圾和废弃油脂的规范管理工作奠定基础。
精心组织实施餐厨垃圾和废弃油脂排放登记制度，明确餐饮服务单位排放主体责任。教育和引导餐饮服务单位按照标准配建配置油水分离器、专用收集容器和隔油池等设施设备；单独存放本单位产生的餐厨垃圾和废弃油脂，做好垃圾分类工作，并如实向主管和监管部门报告本单位餐厨垃圾和废弃油脂的种类、数量和去向；委托有资质的收运企业来处理本单位的餐厨垃圾和废弃油脂，并与其签订规范的收运合同；不得将餐厨垃圾和废弃油脂出售给无收运处理资质的企业和个人。
二、明确规范管理工作目标，开展专业化收运和处理工作
深入开展国家五部委确定的北京市朝阳区餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作，2012年底前朝阳区应全面实现餐厨垃圾和餐厨废弃油脂规范收集、运输和处理。在此基础上，全市全面开展餐厨垃圾和废弃油脂专业化收运和资源化处理工作：一是2012年底前，党政机关、学校、部队、星级宾馆饭店、大型餐饮企业以及餐饮街等重点单位、重点行业和重点区域(共计2916个餐饮单位)的餐厨垃圾和废弃油脂基本实现规范管理；二是以2010年全市普查的30775家餐饮服务单位为基数，2012年底前，各地区和区县餐厨垃圾规范收集率和资源化处理率应达到30%以上，餐厨废弃油脂规范收集率达到90%以上(详见附件1)。
按照上述工作目标，各地区和区县要继续健全和完善专业化收集运输队伍，依托辖区环卫专业作业单位和取得餐厨垃圾经营性收集运输许可资质的企业，开展餐厨垃圾专业化收运工作，将餐厨垃圾收运至集中处理设施进行资源化处理。各地区管委会和区县市政市容管理部门会同地区或区县财政部门，按现行餐厨垃圾收集运输和处理模式，测算收运和处理成本，落实收运和处理费用。餐厨废弃油脂的收运和处理，采取市场化的方式，实行属地特许经营服务。各区县通过特许经营招投标确定辖区餐厨废弃油脂特许收运企业。特许收运企业应将餐厨废弃油脂销售给合法的废弃油脂资源化利用企业。
三、加快餐厨垃圾集中处理设施建设进度，提高资源化处理能力
按照餐厨垃圾处理设施建设体现基础性和公益性的要求，继续加快餐厨垃圾集中处理设施的建设进度，要继续加大市区两级政府的投资力度，同时鼓励企业参与餐厨垃圾处理设施建设。进一步加大市级财政对餐厨垃圾处理设施建设和运行的支持力度，加快提高处理能力，提升科技含量。各区县作为垃圾处理工作的责任主体，要高度重视垃圾处理设施的基础性作用，进一步加强推进生活垃圾处理工作的组织领导，进一步加大工作力度，切实将垃圾处理折子工程任务作为区县重点工作加以推进，组织实施好本行政区域生活垃圾处理设施建设和垃圾分类工作，对垃圾处理设施建设项目选址、征地、拆迁中出现的难题，各级领导要亲自协调，督促解决。2012年要完成南宫餐厨垃圾处理厂、董村综合处理厂等一批餐厨垃圾处理设施升级改造，开工建设鲁家山、石景山、北天堂等餐厨垃圾处理项目，2012年底，餐厨垃圾集中处理能力要满足专业化收运和资源化处理需求(详见附件2)。
四、全面推进餐厨垃圾就地处理，加大经济鼓励政策支持力度
按照集中与分散处理相结合的原则，大力推进餐厨垃圾源头就地资源化处理设施的建设，推动具备“两个1000”(即：每日就餐人员规模1000人以上的党政机关、大专院校、部队、国有企事业等单位和营业面积大于1000平方米以上并具备条件的大型餐饮企业)的单位建设和安装餐厨垃圾就地处理设施设备，市级财政将给予定额资金补助。在餐饮街等餐饮服务单位集中的地区建设餐厨垃圾相对集中处理设施。其他餐饮服务单位纳入集中收集处理系统。
按照分行业推广实施的原则，2012年，全市以大专院校为重点推进餐厨垃圾就地处理工作，着力探索餐厨垃圾就地资源化处理建设、运行的管理经验。落实属地管理责任，各区县负责对辖区内高校餐厨垃圾就地资源化处理项目的建设及运行进行统一招标，争取2012年11月底前全部建成并投入运行(详见附件3)。
五、加强领导，精心组织，确保完成辖区餐厨垃圾和废弃油脂规范管理的目标和任务
各地区和各区县市政市容委要建立餐厨垃圾和废弃油脂长效管理协调机制，推进餐厨垃圾和废弃油脂综合管理和资源化利用工作，统筹抓好各项工作的落实。将餐厨垃圾及餐厨废弃油脂收运和处理任务列入重点工作任务。加快辖区内餐厨垃圾和废弃油脂规范管理工作的进度，将相关工作责任落实到街道办事处(乡镇人民政府)，构建长效管理机制，确保工作实效。市市政市容委已会同市食品办将餐厨垃圾和废弃油脂规范管理任务指标纳入市政府对区县政府食品安全考核指标体系，并将于每年底对各区县任务完成情况进行考核。
六、开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥社会和舆论监督作用
要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，大力宣传我市餐厨垃圾和废弃油脂规范管理的相关内容和本区域餐厨垃圾和废弃油脂综合监管工作的做法以及相关食品安全常识和相关法律知识，提高群众的食品安全意识和环保意识，将餐厨垃圾和废弃油脂规范管理工作中的不良现象和违规违法行为纳入食品安全有奖举报制度，公布举报电话；餐饮服务单位和收运企业自觉接受群众和媒体的监督，形成保障食品安全的良好社会环境。
对在餐厨垃圾和废弃油脂规范管理工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰和奖励；对于违反法规的单位及个人，在依法查处的同时，进行公开曝光。
特此通知。
二〇一二年五月三十日