一、制定《北京经济技术开发区建设项目环评组团审批试点改革工作方案（试行）》的背景是什么？
近年来，国家及北京市持续深化“放管服”改革、优化营商环境。生态环境部先后出台《关于优化小微企业项目环评工作的意见》（环环评〔2020〕49号）、《关于优化制药行业建设项目环评工作的意见》（环办环评〔2025〕34号）等文件，推动环评审批提质增效。同时，《北京市人民政府关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力等事项的决定》（京政发〔2025〕12号）赋予经开区更大自主权。
在此背景下，北京经济技术开发区（以下简称“经开区”）结合区域产业集聚度高、同类型项目多的实际，针对当前环评审批中存在的“同类项目重复编制、同质内容反复评价”等问题，经开区创新探索“环评组团审批”改革模式，旨在进一步提升审批效能、降低企业制度性交易成本，形成可复制可推广的改革经验。
二、什么是“环评组团审批”？
环评组团审批是指结合区域产业发展实际，对于依据《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉北京市实施细化规定（2022年本）》应当依法编制生态环境影响报告表的建设项目，选取经开区批准设立的产业园区内同类型工业项目、隶属同一建设单位的同类型市政基础设施项目、公共技术服务平台项目，实行组团申报、简化编制、统一受理、集中审批的环境影响评价审批模式。
三、本方案的适用范围是什么，申请主体有哪些要求？
亦庄新城225平方公里范围内的项目建设主体均可参与试点改革，适用情形主要分为三类：
1.医药行业建设项目。经经开区管委会批准设立的同一产业园区内的不同建设单位实施的生物药品制造、化学药品制造、实验室研发等各类医药行业的建设项目。
2.市政基础设施项目。同一建设单位实施的同类型、工艺路线基本一致的基础设施建设项目，主要包括热力生产和供应工程、110千伏输变电工程、城市道路等工艺路线基本一致的建设项目。
3.产业园区内公共技术服务平台。在产业园区内，由政府、园区管理机构或第三方机构出资或牵头设立，面向园区内企业（尤其是中小微企业）提供仪器设备共享、企业排放统筹管理、污染物总量集中核算等服务的开放式技术服务机构实施的建设项目。
四、环评组团审批试点改革创新点是什么？
1、减轻企业申报负担，提升环评编制效率。改革前，多个同类型项目须分别编制多个环境影响报告表、分别申报；改革后，组团内项目仅须编制1份环评文件。同时申报内容显著精简，对政策和规划符合性、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准等同质评价内容实行合并表述，仅对项目差异部分单独重点分析，避免重复劳动，提升编制效率，企业编制成本和申报时间大幅压缩。
2、审批结果灵活适配企业需求。审批结果可根据申报单位需求，选择合并核发1个环评批复或多个项目对应多个批复，兼顾集中办理与项目独立管理的实际需要。
3、与排污许可等改革协同联动，探索“全量许可”与总量指标统筹。可与环评审批与排污许可“两证合一”改革、环评分类管理试点改革同步适用，企业可自愿申请同步办理排污许可手续；并在经开区核心区60平方公里及亦庄新城165平方公里“白名单”企业内，对环评组团审批范围的同一建设单位的多个建设项目，开展排污许可总量指标内部共享、自主调剂，进一步释放改革红利。
五、环评组团审批试点的工作流程是什么？
环评组团审批实行集中简约办理，在不降低环评技术标准、不改变监管审查要求、不影响建设单位环境保护主体责任落实的前提下，参照一般建设项目环评手续办理流程，主要分为以下环节：
一是组团申请。申请主体向行政审批局提交试点申请材料，由行政审批局统一开展材料指导、受理初审。
二是集中审批。组团审批项目与一般类建设项目同规同标，审批程序一致。对组团内争议未决的建设项目，暂不纳入组团审批范畴。
三是结果物核发。审批结果可按申报单位需求合并或单独核发。
四是独立验收。各项目建设单位独立开展建设项目竣工环境保护验收工作。在开展验收工作前，组团内各项目如有调整变动，应依据原环评报告表逐项对照、独立判定。涉及重大变动的建设项目，建设单位应就该项目依法重新报批环评文件；不属于重大变动的建设项目，在自主验收中明确合规性结论。
五是组团内各企业责任体系清晰、独立可追溯。环评文件编制过程中，按各责任主体明确各建设项目的污染物排放总量及排污许可申领要求，做到内容清晰、责任可追溯。各项目单位独立承担各自项目的生态环境保护责任，做到“组团不混责、集中不免责”。
六、推进组团审批试点改革各部门分工是什么？试行期限是多久？
行政审批局、经开区、大兴区、通州区生态环境主管部门与综合执法局协同联动，加强信息共享与工作衔接，形成审批、监管、执法全链条闭环管理。营商环境建设局配合做好窗口受理、政策咨询、宣传引导等工作，共同推动改革落地。各职责部门明确职责分工，严守环境准入底线，推动审批提质增效与生态环境保护协同并进。在政策实施过程中可提前介入、精准指导，主动做好服务帮扶工作，确保改革举措落到实处。
本方案自2026年11月5日批准实施之日起，试行期1年。
