一、为什么要制定这个《规划》？
答：发展高水平开放型经济是顺义服务首都国际交往中心建设、支撑“平原新城看顺义”目标要求的重要抓手。《规划》依据《北京市“十五五”时期高水平开放型经济发展规划》和《北京市顺义区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等制定，目的是贯彻落实国家及北京市关于扩大高水平对外开放的决策部署，以深化国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“两区”）建设为依托，聚焦园区平台、特色产业、对外贸易、双向投资、开放生态等重点板块，推进深层次改革创新，优化要素资源配置，加快升级高水平开放型经济，赋能全区高质量发展。
二、《规划》的主要目标是什么？
答：到2030年，顺义开放型经济发展迈上新台阶，成为国家高水平对外开放、展示中国式现代化发展成果的重要窗口。国际航空枢纽功能进一步强化，首都机场“第一国门”定位持续巩固，国际及地区旅客和货邮吞吐量显著提升；高水平开放平台建设进展显著，在北京“两区”建设中“打头阵”，重点园区引领带动作用不断增强，新质生产力培育实现新突破；外资外贸发展迈上新台阶，实际利用外资稳步提质，企业对外投资合作积极推进，贸易规模化、便利化、智慧化水平明显提高；高品质国际化环境全面塑造，制度型开放持续推进，对国际资源要素的承载力、吸引力稳步增强，开放协同创新生态不断完善，安全屏障进一步夯实。
围绕上述目标，《规划》设置“十五五”时期6项主要指标：即顺义“两区”建设入库项目数量均完成市级年度指标要求，自贸区顺义组团年均新增市场主体2500家，全区专业展览年度办展面积达到450万平方米，实际利用外资规模五年累计达到40亿美元，天竺综保区绩效评估保持A类前列、年进出口额达到2000亿元。
三、《规划》如何提升重点园区开放能级？
答：在推动“两区”建设和高水平开放型经济发展中，聚焦首都国际机场临空经济区、天竺综合保税区、中德经济技术合作先行示范区、中关村科技园区顺义园四大园区主体作用。临空经济区突出港产城一体化，支持首都国际机场提质增效，构建“空中丝绸之路”核心枢纽，打造彰显首都特色的“便利自贸”品牌，培育国际一流现代化临空产业集群，谋划建设首都机场国际服务创新先行区。天竺综保区深化空港型综合保税区制度建设，培育“保税+”新业态，拓展保税研发、保税维修、保税培训、跨境电商和离岸经营性租赁等业务。中德示范区聚焦中欧经济技术合作，办好中德（欧）隐形冠军论坛，打造中德智造中心，建设中欧跨企业“双元制”国际合作项目，推动德（欧）隐形冠军和创新型企业融入区域产业链。中关村顺义园围绕科技创新和产业创新融合，加快自贸试验区联动发展区建设，深化第三代半导体、新能源智能汽车等特色产业协同布局。
四、《规划》重点突出哪些特色产业发展？
答：重点围绕七大产业，统筹“全产业链开放+全环节改革”，增强开放发展动能。航空服务突出全产业链资源集聚，建设泛航空总部基地，争取国产大飞机授权维修中心落户，打造公务航空运营中心。医疗健康聚焦“贸、研、产、诊”一体化，做大做强罕见病药品保障先行区和国际口腔医疗器械创新转化基地两大平台。国际会展依托新国展一二三期统筹联动，培育具有国际影响力的会展品牌，建设国际会展产业集聚区。产业金融提升全链条跨境金融服务质效，打造跨境电商金融服务中心，推动建立中欧金融合作平台，探索双币基金。国际物流立足空港型物流枢纽建设，健全国际航空寄递网络，扩大“优速通”试点范围，拓展“空侧直通”模式。文化贸易重点深化跨关区保税展示交易，做强国家对外文化贸易基地（北京）品牌。数字经济着力推进增值电信业务扩大开放，推动数据跨境流动负面清单应用，发挥好顺义数据要素服务中心作用。
五、《规划》在贸易与投资国际合作上提出哪些新举措？
答：《规划》坚持“引进来”与“走出去”并重，通过推进对外贸易提质增效与双向投资交互赋能，加快提升顺义开放型经济发展水平。
在促进对外贸易提质增效上：一是推动货物贸易升级，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，建设北方最大生鲜进口枢纽，巩固全国医药贸易进口主口岸地位；探索建立创新药、医疗器械和大健康产品“走出去”服务平台；推动空港智慧口岸建设，深化“提前申报”“两步申报”通关模式，优化非保税货物进出区监管。二是深化服务贸易创新，先行先试自贸试验区跨境服务贸易负面清单，支持商业航天应用服务出口，做好民营企业低轨卫星出口试点；落实数据跨境流动便利化措施，开展“一企一策”应用试点，推动数字服务贸易与高端制造业深度融合；用好系列免签政策，扩大离境退税商店覆盖面，扩容入境旅游消费。
在拓展双向投资合作空间上：一是优化外商投资引育体系，加强产业链、场景、会展等多模式招商，系统开展国际化靶向招商活动，引进重大外资项目，支持跨国公司设立地区总部、外资企业设立投资性公司；实施“外资研发激励计划”，推动研发中心落地；落实境外投资者税收抵免政策，鼓励外资企业境内再投资。二是健全对外投资赋能体系，支持创新主体高质量出海，加强国际化能力和渠道建设，有序拓展共建“一带一路”国际市场；强化跨境金融服务支撑，优化跨境物流服务对接；整合法律、金融等专业资源，联动国内外商协会与海外服务机构，搭建“一站式”企业出海服务平台。
六、《规划》中如何塑造高品质国际化环境？
答：营商环境方面，顺义将对接国际高标准经贸规则，提高外籍人士在线身份认证便利性，优化国际人才服务，承接下放至区级的外国人来华工作许可审批权，拓展外国人出入境服务大厅“国际服务客厅”功能。生活环境方面，健全国际化医疗服务，支持国际医疗部发展和国际商保结算；完善国际化教育服务，做强国际学校品牌，提速顺义德国学校建设；推进国际风情商业街建设，完善多语种标识，推广数字人民币跨境支付，优化外币兑换和外卡受理。安全环境方面，将风险防控与制度创新一体谋划，保障重大国事外事活动，强化国际经贸风险监测和涉外安全体系建设。
七、如何保障《规划》落地，企业如何参与？
答：顺义将加强党对开放型经济工作的全面领导，发挥区“两区”工作领导小组办公室抓总、职能部门和重点园区具体推进的工作机制作用，抓好《规划》组织实施；同时加强开放政策与功能区、产业、科技、金融等政策协同配套，强化土地、资金、人才等要素保障。对企业而言，可重点关注“两区”制度创新、园区平台建设、外资研发激励、保税研发维修、跨境电商、会展通关便利、数据跨境流动、出海服务等政策机会，结合自身业务加强与区商务局、重点园区对接，争取试点场景和项目支持。总体看，《规划》既是一张开放发展路线图，也是海内外企业布局顺义、共享首都开放机遇的重要政策指引。
