一、背景依据
2024年，国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出“加强适老化研发设计”“推进智能设备集成应用”“开展居家适老化改造”。2025年，中共中央国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》提出“推进家庭适老化改造”“充分激发市场活力”。2026年，国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出“增强养老托育、健康服务等优质供给，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”，国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出“创新服务机器人等应用场景，打造健康服务等相结合的生活服务场景”。
为进一步加强居家适老化改造设计服务能力，推动高质量居家适老化改造，培育发展新动能，提高老年人生活品质，我委制定形成《关于加强设计服务推动居家适老化改造和产业发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》立足本市实际，明确坚持有效市场和有为政府相结合，突出以人为本、需求牵引、科技赋能、绿色发展，以高质量设计为引领，以打造高价值小切口生活场景和加大创新型适老化产品应用为关键抓手，提出推动居家适老化改造和产业发展提质增效，同步带动智能装备、家政养老等关联产业发展，培育首都经济发展新动能，提高老年人生活品质的工作目标。
二、主要框架和内容
《实施方案》全文共三部分，主要包括工作任务、组织实施、保障措施。主要内容如下：
一是工作任务。文件明确了六项工作任务。完善居家环境适老化改造标准体系，为居家适老化改造全过程提供规范指引；支持居家适老化改造公共样板间建设，发挥政府资金撬动引领作用，对于符合条件的项目按照固定资产投资总额70%给予投资补助；积极拓展适老服务新场景，对于购置适老化设备并签订贷款合同、原则上设备采购金额达到人民币500万元及以上的项目，给予最高不超过2.5个百分点的贴息；鼓励搭建适老化改造产业对接机制，整合产业链上下游资源；鼓励企业提供老物件寄存及以旧换新等服务；引导金融机构丰富发展适老金融产品。
二是组织实施。明确居家适老化改造公共样板间项目和适老化设备贷款贴息项目的申报路径和程序。项目单位向所在区发展改革委或北京经济技术开发区经济发展局提出资金支持申请，区发展改革委或北京经济技术开发区经济发展局初审后报送市发展改革委，市发展改革委按规定批复后下达资金。
三是保障措施。主要明确强化协调联动、加快人才培养、加强宣传引导、严格项目管理四方面措施。
三、关键词诠释、专业名词解释
居家适老化改造是指为适应老年人居家生活需要，对居家环境进行安全性、便利性、舒适性改造，包括消除地面高差、安装扶手、配置智能设备等。
居家适老化改造公共样板间是指通过新建或改造一定规模的物理空间，模拟老年人居家生活环境，围绕居家安全、起居活动、生活照料、康复护理等核心需求开展适老化设计、改造，配备适老化相关软硬件设备，为老年人提供沉浸式体验适老化设计的场景，具备适老化科普、适老化体验、适老化改造相关一站式服务等多种功能的公共空间。
两馆一站是指科普馆、体验馆、工作站，样板间集适老化科普、适老化体验、适老化改造相关一站式服务三大功能于一体。
四、政策问答
1.本次修订《实施方案》的背景与主要考虑是什么？
答：原《实施方案》于2024年印发实施，试行期两年。政策实施以来，在引导社会认知、推动适老化改造产业发展等方面取得了积极成效。鉴于原政策已试行到期，为保持政策的连续性和稳定性，结合两年来试点实践中发现的新情况和产业技术迭代情况，对《实施方案》进行修订。
2.修订后政策相较于原试行版本，主要有哪些调整变化？
答：原《实施方案》共六个部分，本次修订保持原政策框架及主要支持标准不变，对部分内容进行局部优化和完善，不再设置试行期限，持续释放积极信号。主要变化：一是政策依据调整为国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》、国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》等国家有关文件；二是优化体例结构，将“总体思路”“基本原则”“工作目标”三部分精简表述合并为开头一段，对“保障措施”不再分段阐述，合并为一段；三是完善六处工作任务表述，主要是结合任务完成情况和工作实践，提出需要强化的下一步重点工作任务。
3.居家适老化改造公共样板间的支持标准是什么？
答：对于符合条件的公共样板间项目，可按照固定资产投资总额70%给予投资补助，最高不超过人民币5000万元。
4.适老化设备贷款贴息的支持标准是什么？
答：对于购置适老化设备并签订贷款合同、原则上设备采购金额达到人民币500万元及以上的项目，给予最高不超过2.5个百分点的贴息，贷款实际利率低于2.5%的按照贴息率不超过贷款实际利率安排。贴息期限2年，贴息期以每笔银行贷款资金发放日为起始日。
5.公共样板间项目的申报程序是什么？
答：项目单位按照适老化改造设计标准对现有社区服务空间进行设计和改造，向所在区发展改革委或北京经济技术开发区经济发展局提出资金支持申请。区发展改革委或北京经济技术开发区经济发展局对项目进行初审后，向市发展改革委报送申请资金支持的请示及初审意见、项目立项文件、资金申请报告等，市发展改革委按规定批复后下达资金。
