一、编制背景
一是落实市委市政府“一区一策”支持平原新城高质量发展决策部署。按照党中央、国务院批复的北京城市总体规划，平原新城是首都面向区域协同发展的重要战略门户，是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，是构建现代化首都都市圈的重要一环。顺义区作为平原新城之一，具备空港政策优势和存量产业基础，具备打造国际化口腔产业集群的独特条件，可重点聚焦国际合作、保税研发、跨境贸易等开放型产业环节，与全市其他区域的医药研发、临床资源、制造基础形成功能互补、协同联动。
二是口腔产业是当前医药健康领域重要发展方向。口腔产业是医药健康领域技术密集度高、产业链条长、市场空间广阔的高成长性细分赛道，也是本市高端医疗器械产业重点培育方向。《北京市医疗器械产业提质升级行动计划（2024-2026年）》明确提出实施顺义高端医疗器械集聚区建设行动，围绕口腔生物材料、口腔数字诊疗装备、手术系统等重点领域，引入产业配套服务、完善产业生态。
为推动政策精准赋能平原新城发展、促进医药健康产业协同，市发展改革委、市经济和信息化局、市科委、顺义区政府联合制定印发《关于加快平原新城建设支持顺义区发展国际口腔产业的若干措施》，通过强化区域间产业链上下游协同联动、优势互补，促进“三城一区”科技创新和产业创新融合发展，构建错位发展、协作共赢的全市产业发展生态。
二、主要内容
（一）支持科技创新与成果转化
一是核心技术攻关。围绕口腔创新医疗器械、高端生物医用材料、智能诊疗装备等，支持开展早期研发、临床前研究与临床试验等全链条技术攻关。
二是支持共性平台建设。支持研发、小试中试、检验检测、临床试验等共性技术平台建设，建设转化落地前端服务体系，对符合条件的项目给予一定资金支持。
三是支持科技服务业企业效能提升。培育壮大医药健康领域科技服务主体，支持企业提升技术创新能力与专业服务水平，支持扩大科技服务业固定资产投资，对符合条件的企业给予一定资金支持。
四是支持成果转化和产业化。推动高校院所、医疗机构与企业深化产学研协同，支持概念验证平台和技术转移机构建设，支持老旧厂房改造为产业载体，服务医疗器械中试平台、标准厂房以及创新药械产业化项目落地。积极争取多元资金支持，引导市级医药健康产业基金加大投入。
五是加强前置沟通指导。在临空经济区试点“人工智能+监管”新模式，对符合要求且具有显著临床应用价值的高端创新医疗器械，强化研发注册阶段前置技术指导，助力企业规范研发路径、提升注册申报效率。
六是支持人工智能赋能产业。支持口腔个性化植入耗材定制、智能影像分析、种植路径自主规划、手术机器人精准控制等技术突破，推动企业数智化转型、打造智能工厂标杆。
（二）打造示范应用场景
一是支持口腔医疗技术应用示范基地建设。搭建真实世界数据平台，开展种植机器人、远程诊疗医工融合示范，支持DSO口腔连锁管理模式发展。
二是支持首台（套）产品等创新器械入院。支持医企共建器械培训与应用示范中心。将创新器械使用情况纳入公立医院绩效监测，定点医疗机构可依规申请DRG付费新技术除外。
三是实施口腔健康促进行动。落实开展儿童青少年口腔健康促进行动和老年口腔健康促进行动，发挥商业保险支撑带动作用，协同开发专项口腔商业保险。
（三）深化开放合作
一是支持拓展国际合作。支持企业组团出海拓展全球市场，鼓励外资创新主体设立口腔研发中心，开展保税研发。支持搭建国际化产业对接平台，区内国际贸易企业承接“一带一路”口腔健康工程。
二是推进数据跨境便利化。针对口腔医疗机构、外资企业需求，开展医疗器械领域数据出境负面清单管理，深化数据出境绿色通道服务机制，提升医药外资企业数据出境管理能力及便利度。
三是创新医疗器械进口便利化通关。在天竺综合保税区设立口腔创新器械通关服务快捷通道，优化口腔医疗器械及关键原材料进出口通关、保税研发服务，布局国际分拨中心、保税仓库。
（四）做优要素保障
一是加强顶层设计。开展口腔产业专项规划研究，将口腔产业作为顺义平原新城特色产业纳入全市医药健康产业总体布局，保障重点项目土地供给。
二是强化多层次人才引进支持。为外籍人才签证办理、工作许可提供便利，支持留学归国人员创新创业。实施“口腔医疗人才计划”，定向引进高端人才。建设口腔专业技术培训中心，形成口腔专业学历和在职教育培育体系。
三是构建多元融资渠道。发挥市级医药健康产业投资基金引导作用，撬动社会资本；搭建政金企对接平台，落实融资对接服务。
四是强化公共服务与服务。用好口岸、自贸试验区、综合保税区功能优势，提高高端医疗器械跨境贸易效率。举办口腔产业展会论坛等活动，强化交流合作，集聚CRO、物流、法务、审计等第三方服务机构，降低企业生产经营成本。
