习近平总书记在主持中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习时指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。北京市“十五五”规划《纲要》对北京国际绿色经济标杆城市建设提出明确要求，通过对绿色技术创新、绿色转型发展与国际绿色交流合作的系列部署，努力培育壮大绿色产业，激活绿色发展新动能。
把握时代大势，开拓国际绿色经济标杆城市建设新局面
当前，绿色经济正处在技术和产业变革加速、区域前瞻布局竞争加剧的关键时期，“能源动力端”脱碳、“物质原料端”生物基替代、“加工转换环节”提质增效、“生产服务领域”绿色业务创新、“末端治理与气候适应产业”迭代升级的演进趋势日益明显。据2025年11月世界经济论坛发布的《推动绿色转型造福人民生活和经济》报告测算，2025年全球绿色经济规模已达7.9万亿美元。在全球贸易格局重塑、地缘政治深度调整的背景下，绿色经济的战略支撑价值愈发凸显。未来，绿色经济规模化、高成长性特征将更加突出，每一环节的技术突破，都可能显著提升产业发展能级。
北京市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视、积极推动绿色生产力发展，于2024年10月印发《关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见》。总体看，北京绿色技术创新资源丰富，绿色金融资本雄厚，绿色专业服务优势明显，完全有能力在培育绿色生产力方面走在全国前列，引领全球绿色转型新风尚。
强化创新驱动，打通技术与产业深度融合的“最后一公里”
“十五五”规划《纲要》提出“加快绿色技术创新中心建设”，这不仅是对国家战略的积极响应，更是对北京创新策源能力的精准定位。北京是全国创新要素最密集的地区，截至“十四五”末，有效绿色技术发明专利达7万件，领跑全国；建成绿色技术重点实验室、工程技术中心近200家，覆盖能源、环境、材料等关键领域；成立国家绿色技术交易中心、全国高校绿色能源区域技术转移转化中心等一批国家级平台。
“十五五”时期，北京将充分发挥国际科技创新中心优势，聚焦绿色技术“0（知识）—1（技术）—10（产品）—100（产业）”全链条，优化要素配置，推动技术成果加速从“实验室”走向“大市场”。在“0-1”阶段，聚焦全固态电池、绿氢高效制备、钙钛矿光伏等先进能源技术，攻坚合成生物制造、替代蛋白等颠覆性材料技术，抢占绿色产业发展制高点。在“1-10”阶段，布局一批绿色创新基础设施与中试验证平台，力争落地10家国家级制造业中试平台，支持建设50家市级中试平台；推动国家创业投资引导基金京津冀区域基金、市区两级产业投资基金精准滴灌，加速绿色技术在京孵化落地；通过全国高校绿色能源区域技术转移转化中心、国家绿色技术交易中心等技术交易平台，推动优质成果在重点行业和区域率先落地。在“10-100”阶段，依托“场景开放”“首台套”等政策工具，聚焦城市更新、零碳园区建设等重点任务，结合服贸会、中关村论坛等重大活动，强化供需对接，重点推广“人工智能+”场景，推动构建“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的完整路径。
聚焦前沿赛道，扩容提质壮大绿色产业集群
“十五五”规划《纲要》提出“锻造绿色转型发展优势”。大力发展绿色产业，壮大和培育绿色发展的新动能，是加快发展方式绿色转型的重要途径。“十四五”时期，北京已前瞻性布局先进能源、合成生物等七大战略性基础性绿色产业，一批新型储能、氢能、智能网联汽车行业高成长创新主体快速崛起；D-阿洛酮糖、解脂耶式酵母蛋白等多项重大绿色创新产品获批准入；大兴国际氢能示范区、昌平中关村合成生物制造产业集聚区、新蛋白科技创新基地等特色化产业园区焕发活力。
“十五五”时期，北京首次设定“绿色经济重点产业收入年均增速6%左右”的发展目标，旨在加快资源能源“向新向绿”，发展壮大绿色产业，为全市经济持续健康发展注入新动能。总体上，全市绿色产业发展格局将以先进能源为根基，以绿色服务为引领，以智能网联新能源汽车为增长极，绿色低碳转型、气候韧性和生态环保产业协同发力，合成生物制造、替代蛋白等新兴产业加速崛起。先进能源产业，聚焦能源领域技术壁垒高和附加值高的关键环节，推动昌平区“能源谷”、中关村(房山)绿色能源产业园、大兴区国际氢能示范区、海淀区数字能源集聚区等特色园区产业能级提升。合成生物产业，形成市内以昌平为核心的“一核多点（区）”产业集群，同步构建“北京创新策源、天津中试放大、河北规模制造”的产业发展格局。替代蛋白产业，依托平谷、丰台等区产业载体，加大公共中试平台建设与专业化服务支持，做强高附加值环节，联动津冀承载规模化发酵、中试放大、生产制造等环节落地。智能网联新能源汽车产业，提升整车制造体系电动化智能化网联化水平,构建新能源汽车零部件全生态链，高标准推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等园区建设。气候韧性与生态环保产业，加快发展智能监测感知装备和智能应急装备与服务产业，积极培育碳捕集利用与封存（CCUS）、新污染物治理与生态修复产业。绿色金融产业，用好绿色产业发展基金，完善绿色企业和项目评价体系，积极开发碳中和债、可持续发展挂钩债券、转型债券等金融产品，鼓励创新绿色保险业务，发展生物多样性金融。新型绿色专业服务业，积极培育绿色专业服务新业态、新模式，强化全国温室气体自愿减排（CCER）交易市场功能，深化碳排放权市场机制改革，促进ESG多种服务业态协同发展。
优化发展生态，加强国际交流与开放合作
“十五五”规划《纲要》提出“打造国际绿色交流合作生态圈”。作为国际交往中心，北京主动服务国家总体外交，为全球绿色治理贡献“中国智慧”与“北京方案”。“十四五”时期，世界燃气大会、能源转型大会等国际活动成功举办；国际氢能燃料电池协会、国际碳捕集、利用与封存技术创新与合作组织等一批高能级国际组织在京落地；北京市大气污染治理经验作为联合国环境署“实践案例”，为全球其他城市提供借鉴。
“十五五”时期，北京将坚持开放共享原则，在开展国际绿色经济标杆建设的过程中强化国际交流与互鉴。深化开放合作，通过“一带一路”绿色发展国际联盟、中国-上海合作组织能源合作中心等国际合作平台，促进绿色技术双向转移、重大项目务实落地与标准规则互认对接，支持绿色企业高水平“走出去”、优质资源“引进来”。擦亮活动品牌，高水平举办北京国际风能大会、储能国际峰会、北京绿色发展论坛等高端国际会议，促进绿色技术、理念、资源跨界融通；持续发起“HICOOL全球创业大赛”、中关村国际前沿科技创新大赛等国际赛事，关注绿色技术赛道，吸引全球解决方案在北京试点、孵化。提升平台能级，为国际组织到北京落户运行提供“一站式”服务，积极推动碳中和、可再生能源、合成生物等领域国际组织在京落地。
