“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调这一重要理念，深刻揭示了经济发展与生态环境保护之间的辩证统一关系，生态产品价值实现正是让“绿水青山”变成“金山银山”的有效路径。“十四五”时期，北京以首善标准探路先行，创新探索生态产品价值实现路径，取得了亮眼成效。如今，北京已将生态产品价值实现工作纳入“十五五”规划纲要，将继续以“两山”理念为指引，深入探索生态产品价值实现路径，让绿水青山等自然资源更多转化为经济资产，为全国生态文明建设贡献更多首都智慧和北京方案。
精耕细作结硕果，生态价值转化创新亮点纷呈
“十四五”时期，北京建标准、定机制、抓试点，在生态产品价值实现的道路上领跑，打造了多个全国首创的“北京样板”，让绿水青山的价值看得见、摸得着、能变现。
制度标准立起“度量衡”，生态价值有章可循。出台《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，成为国内首部省级层面针对特定功能区的地方性法规，提出开展“生态服务价值评估”；制定《建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，明确生态产品价值实现的工作体系、发展重点等。2022年，北京更是出台了全国首个省级《生态产品总值核算技术规范》，构建了兼具理论性和实操性的生态产品总值（GEP）核算体系，并聚焦GEP中的生态系统调节服务价值（GEP-R），创新建立了“生态一张图”，科学核算生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益价值，改变了过去生态优劣靠感觉的局面，生态价值从此有了“数字标尺”。
机制创新架起“连心桥”，保护者有实实在在的收益。横向上，北京在全国首创GEP-R与GDP交换补偿机制，通俗地讲，就是为各区设定GEP-R年度增长目标，未达标的区需向超额完成的区购买GEP-R值，以生态保护为首要任务的各生态涵养区从此可以依靠良好的生态本底获得经济收益，让生态保护者吃上了“定心丸”。纵向上，北京设立市级生态涵养区综合性生态补偿资金，用于支持生态涵养区的基础设施建设、生态环境治理、绿色产业发展等，资金分配与生态价值直接挂钩，2025年市级生态补偿资金中，近半资金与GEP-R增长幅度挂钩，真正实现了“谁保护、谁受益”。
价值转化走出“新路子”，生态资源变身富民资产。在多年的不懈努力下，北京各区积极探索生态产品价值实现的路径，形成了各具特色的创新实践。延庆区入选首批国家生态产品价值实现机制试点，在区级层面率先完成GEP核算和生态奖励资金兑现；密云区入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，发布全国首个分品类认证地方标准《物质供给类生态产品评价规范 蜂蜜》，为生态产品认证和高价值转化提供了技术规范。
生态变现聚动能，多维度支撑首都高质量发展
北京大力推进生态产品价值实现，绝非简单的算经济账，而是在下一盘带动乡村振兴和共同富裕、支撑保障首都高质量发展的战略棋。
一是破解区域发展不平衡的关键一招。解决了生态涵养区面临的“保生态”与“谋发展”的现实矛盾，沉睡的生态资源转变为可以持续产生经济收益的“绿色资产”，形成了“保护-增值-转化”的良性循环。
二是撬动乡村振兴和共同富裕的有力杠杆。通过生态资产入股、生态产品认证、生态文旅融合等模式，让村民成为生态保护的参与者、受益者，能够从植绿护绿中获得实实在在的收益，与市民共享绿色发展成果。
三是落地绿色发展的创新探索。有效统筹了高水平保护与高质量发展，推动了GDP与GEP双增长。当清新的空气、清洁的水源、宜人的气候都能转化为可量化的经济价值，绿色发展就有了源源不竭的内生动力。
乘势而上开新局，让生态优势充分转化为经济优势
站在新起点，北京生态产品价值实现工作已明确“路线图”和“时间表”，北京市“十五五”规划《纲要》明确提出要“不断拓宽生态产品价值实现路径，完善GEP-R核算考核体系及应用机制，优化生态产品价值横向交换补偿和纵向补偿分配机制。实施好国家生态产品价值实现机制试点，有序推进一批特定地域单元生态产品价值实现试点项目、一批北京特色生态产品认证。”下一步，将重点抓好三个“深化”：
一是深化核算应用，让生态标尺更精准。北京此前已明确提出要推动GEP-R“进补偿、进交换、进规划”，这意味着，未来GEP-R不仅是“账面数字”，更要成为资源配置、空间规划的硬约束。“十五五”时期，将持续深化GEP-R核算体系，推动核算数据与生态治理、政策制定的深度融合，研究可落地的GEP-R提升工作路径，指导各区不断改善生态环境质量，让绿水青山守护者成为金山银山受益者。
二是深化市场机制，让生态变现更多元。当前的生态产品价值实现路径中，市场化交易占比还偏低，“十五五”时期，将着力培育专业化生态市场主体，完善市场激励政策，推动生态产品价值实现从“政府主导”向“政府+市场”双轮驱动转变。加快落地一批试点项目，让生态环境成为参与产业发展的重要生产要素，吸引更多社会资本参与生态保护和开发。探索建立生态产品“认证-追溯-品牌-交易-保护”闭环体系，擦亮密云水库鱼等北京特色生态产品品牌，让优质生态产品卖上好价钱。因地制宜打造一批有文化、有特色、有市场的生态文旅目的地，叫响“乐游京郊、周游北京”品牌，推动生态价值与文化价值、经济价值深度融合。
三是深化区域协同，让生态发展更联动。京津冀地区山水相依、地域相连，生态要素密不可分。“十五五”时期，将进一步完善区域间生态环境联防联控和生态保护补偿制度，努力推动资金补偿向产品补贴、产业扶持等多元化措施转型，让保护地与受益地共享绿色发展成果。
展望“十五五”，北京将坚守使命、接续担当，继续以首善标准深化生态产品价值实现机制，推动制度更成熟、路径更畅通、群众获得感更强烈，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
