眺望2030年，五年后的北京将呈现怎样的崭新风景？
带您走进“‘十五五’专家谈”专栏，特邀专家将深度解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，讲透这份未来发展蓝图的“含金量”。
全力推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设
北京市“十五五”规划《纲要》提出，京津冀合力建设北京（京津冀）国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。今年2月习近平总书记考察北京时强调，抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。将北京国际科创中心扩围至京津冀，是党中央着眼于科技强国建设大局作出的重大战略部署，标志着国际科创中心建设迈向区域协同发展的新阶段，目的是充分发挥北京龙头引领作用，通过空间拓展、资源统筹、政策叠加、力量协同，推动京津冀三地优势互补、协同联动，进一步增强国际科技创新中心全球影响力、竞争力，为科技强国建设打造重要战略支点。
看懂北京国际科创中心为何扩围到京津冀
从国家战略定位要求看，是顺应发展大势从“一城”到“三地”战略升级。国际科技创新中心建设是科技强国建设的重要内容。自2014年党中央明确全国科技创新中心作为首都功能定位之一，到2020年支持北京形成国际科技创新中心，再到2025年底中央经济工作会提出建设北京（京津冀）国际科技创新中心，这一系列战略部署一脉相承、持续深化，这不是简单空间拓展，而是战略的持续升级，是从单城突破走向区域一体化发展，需京津冀区域整体提升创新发展能级，跃升为具有全球影响力的科技创新中心。
从创新发展规律看，重在强化原始创新策源功能扛起服务国家高水平科技自立自强的使命担当。科技创新中心的发展是内驱动力不断转换和升级的过程，是科技创新策源功能不断强化的过程。扩围意味着三地将共同承担起打造国家原始创新主要策源地的重任，有利于把原始创新优势与区域工程化能力、产业配套能力紧密结合，强化“从0到1”源头突破与“从1到100”规模化放大效应，持续产出重大原创性、引领性科技成果。
从全球竞争态势看，是提升全球创新竞争力的关键举措和必然选择。当前，国际科技竞争从单项技术竞争转向创新体系和创新生态竞争，科技创新呈现网络化、集群化、协同化特征。京津冀三地创新禀赋各有侧重、互补性强，北京科技资源密集、原始创新突出，天津先进制造和研发转化能力较强，河北拥有广阔应用场景和产业承载空间。三地共建有利于显著提升区域创新体系整体效能，把区域创新优势转化为国家科技竞争优势，增强在全球创新网络中的影响力和话语权。
共建国际科创中心的坚实底气和独特优势
北京国际科创中心扩围到京津冀，既有优势基础，也肩负着更大使命责任。
一是拥有密集的科教资源和国家战略科技力量。区域内现有高校276所、占全国9.8%，其中“双一流”高校41所，占全国27.9%，汇聚了清华大学、北京大学、南开大学等一批顶尖高等学府，科教基础实力雄厚。尤为突出的是，北京地区聚集了全国近半数的“两院院士”，高端创新人才高度富集。在重大创新平台布局上，国家实验室门类齐全，全国重点实验室182家（北京145、天津29、河北8）、占全国近35%。此外这里还有全国四大综合性国家科学中心之一的怀柔综合性国家科学中心，重大科技基础设施密度位居全球前列，还布局一批新型研发机构和科技领军企业。凭借富集的国家战略科技力量，该区域在承担国家重大科技任务、组织跨区域联合攻关方面具有不可替代的优势。
二是拥有巨大的原始创新潜力。研究与试验发展（R&D）经费及其投入强度，是衡量一个国家或地区自主创新投入规模及水平的重要指标之一。京津冀研发投入全国领先，2024年三地投入研究与实验发展（R&D）经费分别为3278.4亿、620.6亿、967.8亿，合计占全国13.4%；R&D经费投入强度分别为6.58%、3.44％、2.04%，京津分别居全国第1位、第4位，特别是北京R&D经费投入强度的显著领先优势不仅体现了北京的核心策源能力，更反映出北京对科技创新的战略定力。从创新成果看，三地在人工智能、集成电路、生物技术、科学仪器等国家战略关键领域，承担国家重大科技任务，特别是北京深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战，形成一批标志性成果，正成为破解“卡脖子”难题、筑牢科技安全屏障的重要支撑。
三是拥有明显的创新和产业比较优势、互补优势。区域协同创新的核心在于实现资源禀赋的相互补充与深度融合。从实践成效看，京津冀三地各自比较优势明显、协同创新成效显著，“十四五”时期北京输出津冀技术合同成交额约3300亿元、较“十三五”时期实现翻番，中关村示范区企业在津冀设立分支机构超1万家，体现了创新资源跨区域流动的活跃度与配置效率。三地联合绘制落地“六链五群”图谱，共同培育7个国家级先进制造业集群，标志着产业协同向集群化、体系化方向纵深推进。更为重要的是，三地创新合作模式已实现历史性转变，正从过去的“单向承接”演变为如今的产业链、创新链双向互动融合，让三地比较优势转化为发展胜势，为国际科技创新中心建设提供了坚实支撑与强劲动力。
强化使命担当，牵头建设北京（京津冀）国际科技创新中心
“十五五”时期，三地将立足区域整体优势、强化协同联动，北京在国际科技创新中心中要发挥“挑大梁”作用，牵头建设北京（京津冀）国际科技创新中心，集聚顶尖创新资源、强化创新策源突破、营造开放创新生态，加快提升国际科技创新中心发展能级，进一步彰显全球影响力、竞争力、引领力。
一是打造世界级科技创新策源地。当前世界已进入大科学时代。要在京津冀区域争取布局更多国家战略科技力量，承担更多国家科技重大专项任务，积极代表国家参与全球前沿科技竞争。“十五五”时期，北京要持续巩固国家战略科技力量集聚优势，增强战略科技力量体系化攻关能力，率先构建人工智能驱动的创新体系，深入实施基础研究领先行动, 深入打好关键核心技术攻坚战，在人工智能、生物技术等战略必争领域和前沿抢滩领域加快布局突破，牢牢掌握科技命脉和发展主动权。
二是推进科技创新和产业创新深度融合。京津冀地缘相接、创新资源禀赋各异，科技与产业发展具备天然互补性，要全面推动协同创新和产业协作。“十五五”时期，北京要突出企业科技创新主体地位，持续推动创新资源向企业集聚，推动企业主导的产学研融通创新，建立企业全周期服务机制， 梯度推进创新企业培育。要促进科技成果转化应用，加速构建以“用”为导向的科技成果转化体系，全面推行“企业出题、高校院所答题、场景验效”模式，加大应用场景建设和开放力度，让产品和服务在市场中得到检验。
三是营造更具全球竞争力的创新生态。只有持续优化创新生态，才能有效汇聚全球高端人才、资本、技术、数据等要素，在京津冀更大区域范围内构建一个完整的、有全球竞争力的创新生态系统，让创新活力迸发、欣欣向荣。“十五五”时期，北京要进一步高举中关村创新改革旗帜，在创新创业生态优化、新领域新赛道制度供给等方面推出新一轮先行先试改革措施；要建立与科技型企业创新发展更加适配的多元化接力式金融服务体系，发展壮大耐心资本；引导创新主体开展高价值专利挖掘、关键技术知识产权布局，主动融入全球创新网络，打造引领全球的创新环境。
