眺望2030年，五年后的北京将呈现怎样的崭新风景？
带您走进“‘十五五’专家谈”专栏，特邀专家将深度解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，讲透这份未来发展蓝图的“含金量”。
激发新动力 再上新台阶 努力在中国式现代化建设进程中发挥示范作用
“十四五”时期是极不平凡的五年，北京有效应对一系列重大风险挑战，经济高质量发展实现新跃升。经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，成为全国第二个GDP超5万亿元城市，全市人均GDP达到3.3万美元，蹚出一条减量背景下超大城市转型发展的新路子，充分发挥经济大省挑大梁作用，交出了一份亮眼的发展答卷。
“十五五”蓝图正徐徐铺展，开局之年，习近平总书记再次亲临北京考察，作出北京要确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用的重要指示。未来五年，战略机遇和风险挑战并存，北京将牢记总书记嘱托，立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，全面激发新质生产力、扩大内需、深化改革开放新动力，持续提升发展能级和核心竞争力，加快向国际一流迈进，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现更高水平、更加全面、更有温度、更具活力的现代化，为推进中国式现代化作出首都新的贡献。
锚定率先基本实现社会主义现代化，综合考虑发展趋势和现实条件，《纲要》提出了“十五五”北京经济的增长目标：地区生产总值年均增速4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先。北京市经济社会发展研究院专家解读认为，这一目标的设定积极稳妥、合理适度，充分考虑了首都资源禀赋与发展优势，有利于稳定市场预期、提振发展信心，同时也为转方式、调结构、促改革留出了空间，经过努力是完全可以实现的。未来五年北京将新增超万亿的经济增量，为率先基本实现社会主义现代化打下更加坚实的物质基础。
加快建设体现北京特色的现代化产业体系 培育壮大新质生产力
习近平总书记指出，北京要统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。
“十四五”时期，北京新质生产力加速发展，先后启动全球数字经济标杆城市和国际绿色经济标杆城市建设，培育形成3个万亿级和7个千亿级产业集群，信息服务业、金融业、工业增加值对经济增长的贡献率合计超过八成。未来五年，北京将充分发挥教育科技人才资源优势，以国家战略需求为导向，完善现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
培育世界一流产业集群，壮大战略性产业。集群强，则创新强、企业强，只有成“群”，才能降低创新成本、加速成果转化，只有“世界级”，才能吸引集聚全球最顶尖要素。“十五五”时期，北京将实施产业创新工程，做优国际引领产业集群，对标硅谷（信息技术）、波士顿/旧金山（生物技术），推动新一代信息技术和医药健康产业两大重点优势产业提质升级，产业规模分别有望达到7万亿元和1.5万亿元。做大新兴支柱产业集群，人工智能正在重塑产业形态和竞争格局，绿色产业是破解增长极限的战略抉择，“十五五”时期，北京将全面实施“人工智能+”行动，布局固态电池、钙钛矿光伏等新赛道，打造人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业两个新的万亿级产业集群。做强能级跃升产业集群，“十五五”时期，北京将以推动关键技术领先和京津冀产业协同圈联动发展为抓手，加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等产业发展，三地联手打造具有国际竞争力的先进制造业集群。
发挥原始创新策源地效能，前瞻布局未来产业。未来产业是抢占科技竞争与产业变革的制高点，根据《2025年全球未来产业指数报告》，北京综合实力位列全球城市第二，已形成“全栈式未来产业中心”。“十五五”时期，北京将围绕重点领域加速集聚创新要素，提供“从0到1”的源头技术供给，打造“从1到N”的转化孵化链条，构建未来产业全链条培育体系，推动6G、量子科技、生物制造、脑机接口等核心技术突破和规模化应用，力争新增1-2个千亿级产业集群。
聚焦专业化品质化数智化，做优做强现代服务业。现代服务业是北京建设全球服务枢纽、塑造竞争新优势的战略重点。“十五五”时期，北京将服务保障国家金融管理中心功能，做好金融“五篇大文章”，推动北交所做优做强。建设北京国际法商融合示范区，提高商务服务国际化水平。打造全球领先的科技服务品牌，全面推进两业融合示范园建设，促进现代服务业与先进制造业深度融合发展。加强教育、健康、养老、托育、家政等优质服务供给，着力培育壮大一批既有市场活力和竞争力、又充分彰显首都特色和民生温度的优质经营主体，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
加快释放首都超大规模市场潜力 激发内需增长新动力
习近平总书记指出，实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要，要使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
“十四五”时期，北京统筹推进扩大内需和深化供给侧结构性改革，全方位扩大内需，服务性消费额年均增长7%，重点产业投资占比提升至三成以上，2025年市场总消费超3万亿元、固定资产投资近万亿元，内需拉动经济增长主动力作用不断增强。未来五年，北京将坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，丰富高品质、多样化消费供给，保持投资合理增长，打造更富活力、更可持续的内需体系，主动服务和融入新发展格局。
顺应提质升级需求，全面激活有潜能的消费。人民群众对于高品质生活和精神文化需求不断提升，消费市场向“体验+服务+文化”复合消费加速转型。“十五五”时期，北京将以国际消费中心城市建设为牵引，实施提振消费专项行动，努力打造全品类、全人群、全时空的商品和服务供给体系，增强对京内外、境内外消费人群的吸引力。在丰富消费供给上，打造“乐动京城”品牌，支持在京举办演唱会、音乐节等大型营业性演出活动，积极举办电竞主题活动，发展冰雪经济，大力推广户外运动，扩大高品质服务供给；推出一批具有全球引领力的智能科技潮品，鼓励首发首映首展首秀，打造全球首发中心，放大新型消费带动效应。在拓展消费空间上，推动环球影城×大运河、北京奥林匹克中心区建成具有全球影响力的热门消费空间，加快“两园一河”、大兴国际旅游度假区等消费片区建设，打造2-3个千亿级文商旅体展融合消费新地标；打造差异化特色化的活力商圈，完善触手可及的社区消费和公共消费空间，拓展近山、亲水、赏园、归田休闲消费空间，全城联动，让商业更活、社区更暖、生态更优、消费更便利。在改善消费环境上，强化消费者权益保护，加强重点行业领域预付式消费资金监管；引育优质消费经营主体，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，培育一批“小而精”“小而美”的服务企业；加大直达消费者的普惠政策力度。
聚焦优质高效供给，积极扩大有效益的投资。近年来，北京投资呈现向高精尖产业集中、向高品质消费升级、向城市更新与平原新城集聚的趋势特征，“十五五”时期，北京将着眼补短板、增后劲、惠民生，进一步优化投资结构，更加注重投资效益，更好发挥投资对优化供给的关键作用。在优化投资结构上，实施一批人工智能、集成电路、医药健康等领域重大项目，推动创新与产业投资占比达到25%—30%；加速拓展城市更新投资，推动城市更新投资占比达到30%左右；实施一批交通、能源、防灾减灾能力提升等领域重大项目，基础设施领域投资占比保持在20%以上；增加民生改善型和消费升级型投资，围绕教育、医疗、养老等民生领域投资建设一批重大公共服务民生工程。在拓展投资空间上，积极拓展城市副中心文商旅体融合发展投资增量，在平原新城布局一批骨干基础设施、优质公共服务项目、重大产业项目和功能性平台，推动平原新城投资占比提升至45%左右、打造区域投资新增长极。在增强投资活力上，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，在市政、交通、城市更新等领域推出更多民营企业参与项目，探索搭建民间投资项目融资服务机制，为民间投资项目提供集成式资金支持。
加快在重点领域和关键环节取得更大突破 激发改革开放新动力
习近平总书记指出，北京要进一步全面深化改革，扩大制度型开放，努力为全国提供可复制可推广的经验。
“十四五”时期，北京顺利完成全市机构改革，深化“两区”综合改革，发布了全国首例人工智能领域的监管沙盒，非现场检查量占比超70%，为5万余户经营主体开展了信用修复，综合保税区由1个增加到4个，“北京服务”更加贴心，制度型开放走在全国前列。未来五年，北京将不断深化先行先试改革，以改革破题，以开放赋能，激发各类经营主体活力，打造全球创新最活跃的城市和全球重要投资目的地。
着力推进深层次改革。“十五五”时期，北京将推动民营经济相关立法，健全民营中小企业增信制度，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，进一步强化企业创新主体地位。围绕数据入股、数据信贷、数据信托等探索形成一批可复制推广的开发利用模式，加快释放数据要素价值，加快建设中关村国际技术交易中心，提升技术要素市场辐射能级。健全全国统一大市场建设落实机制，高质量完成城市副中心要素市场化配置综合改革试点任务，推动政府采购和招投标更加公平透明。
持续扩大高水平开放。“十五五”时期，北京将坚持“引进来”和“走出去”相结合，对接国际高标准经贸规则开展先行先试，深化“两区”建设，高水平建设综合保税区，打造制度型开放高地。大力发展服务贸易，建设北京数字经济企业出海创新服务基地。更大力度吸引和利用外资，支持跨国公司总部在京发展，完善外商投资服务保障机制。全面推进空中丝绸之路核心枢纽建设，加密共建国家重点城市航线航班，开通与重点地区主要城市间国际航班快线，积极服务高质量共建“一带一路”。
