近日，延庆区香营乡香营村延香海棠园点状配套设施项目成功取得乡村规划许可证和占地批复，标志着本市首个全流程闭环推进的点状配套设施试点项目全面进入建设阶段。作为政策创新与实践探索的结晶，该项目为首都乡村产业发展破解用地难题、激活生态价值提供了可复制的“延庆样本”。
为深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、践行习近平总书记“延庆是属于未来的”重要嘱托，延庆区积极响应市规划自然资源委会同市农业农村局等部门联合出台的《关于加强点状配套设施用地管理促进乡村振兴指导意见》要求，以点状配套设施项目为突破口，探索出一条生态保护与产业兴旺协同发展的乡村振兴新路径。
坚持“市区协同”，构筑政策落地“快车道”
为充分释放点状配套设施用地对乡村振兴的支撑作用，市规划自然资源委主持召开市级联审会，市区两级部门参与探讨，从严把控项目准入标准，确保政策执行“不偏航”、见实效。延庆区香营乡延香海棠园项目顺利纳入市级点状配套设施建设项目库，为后续推进筑牢基础。同时，市规划自然资源委副主任杨浚带领乡村规划处、规划实施三处和延庆分局多次深入项目现场实地调研、靠前办公，从规划选址、建筑设计到手续办理全程跟踪指导，以“上下联动、精准赋能”的协同机制，为项目落地保驾护航。
坚守“规划底线”，树立项目推进“新标杆”
该项目严格遵循延庆分区规划“三区三线”管控要求，坚决避让耕地保护空间与生态保护红线，综合研判优化用地规划布局。同时，项目规划综合实施方案和乡镇国土空间规划联动审查，预留建设用地指标，无需动态维护，一步落实规划布局和用地指标。从项目选址论证到方案编制、项目推演，延庆分局始终坚持“多规合一”，充分衔接乡镇规划引领和项目规划实施，在生态涵养与绿色发展之间找准平衡点，为乡村可持续发展筑牢空间保障。
在项目顺利纳入点状配套设施项目库后，延庆分局在市规划自然资源委指导下即刻启动全流程审批服务。一方面，通过前期部门联动实现规划方案联合编制、联合审查，大幅压缩办理时限。另一方面，依托乡镇国土空间规划与项目综合实施方案，高效完成“多规合一”初审、农转用等前置流程，仅用4个工作日为项目出具“多规合一”会商意见，1个工作日核发乡村规划许可证，实现全市首个全流程点状配套设施用地项目落地延庆，创造了点状项目审批的“延庆速度”，为全市同类项目提供了标准化审批范式。
锚定“产业定位”，激活两山转化“新引擎”
市规划自然资源委点状配套文件的印发，为延庆区乡村振兴带来新契机。延庆区立足生态涵养区功能定位与“国际一流生态文明示范区”建设目标，将该项目建设列为全市首批点状配套设施试点，以自主培育的特有海棠品种为产业根基，打造乡村振兴的关键实践载体。项目审查始终落实乡村点状配套服务农林种植的底线，严格划定种植非建设空间，明确匹配产业发展非建设空间，加强建设空间与非建设空间一体规划，促进建设空间与非建设空间联动发展、融合发展和协调发展。
项目服务区域海棠种植面积440亩，点状配套设施用地约1200平方米，由村集体经济合作组织自主申请、运营管理，构建海棠种植“管理科学化、质量标准化、链条精细化、营销一体化”的全产业链体系。建筑空间紧扣分拣包装、暂存保鲜、农事休憩、科普展示等配套功能，让生态资源转化为实实在在的发展动能。
突出“生态特色”，探索绿色发展“新范式”
该项目点状配套设施建筑面积约490平方米，从场地整理、本地选材到施工建造、运营维护，全过程践行低碳环保要求。项目审查秉持全生命周期绿色建筑理念，对外立面要求采用本地天然毛石装饰，砖院加装帆布棚降低体感温度，合理测算窗墙比减少建筑能耗；建筑设计注重功能复合，实现建筑面积的高效利用；同时，屋顶兼具观景游览与无人机植保功能，实现采摘、加工、研学、科普等多功能复合，打造与海棠园景致相融的“小而精、小而美”精品建筑。
下一步，延庆分局将持续深化点状配套设施用地政策实践，以更多优质项目激活乡村发展内生动力，为首都乡村振兴注入更强动能，让“绿水青山”在妫川大地上持续转化为“金山银山”。
