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首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——交通治理专场

发布时间：2025-11-21 14:36
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  • 北京交通如何体现“大交通”？与之前相比有什么不同？
    北京市交通委员会党组书记、主任李军会：北京作为超大城市，每天都有海量的交通出行需求，交通治理有点多线长面广的特点。为确保首都交通的治理有良好质效，我们必须搭建起部门协同、上下联动、社会参与的协同治理格局。我们过去一直强调的和现在正在做的“大交通”，主要体现在全市“一盘棋”的交通治理格局的搭建上。
    　　部门协同方面，要充分发挥交通委的统筹协调作用，特别是发挥统筹谋划、组织调度、督促落实、考核评价的职能作用，充分发挥部门的统筹协调作用。比如四环大修改造和环境提升工程，创新实践了“两个一体化”的方式：一是在设计上一体化考虑，我们不是作为简单普通道路的大修，而是把它定位为道路线性工程为牵引的城市更新，秉持这个理念，我们在设计上把各个要素都进行了融合，比如道路的通行能力、道路附属的科信设施、整个路域环境，也包括智慧城市、智慧交通、双智城市的一些考虑，统一进行一体化的融合设计，真正实现“交通提效、生态提质、城市提能”多重效益。二是在施工上、组织上一体化推动。我们依托交通综合治理领导小组机制，就四环路大修专门组建了市级专班，联合城管委、园林绿化局、水务局、属地政府、交管部门等，整个四环路大修做到“一个专班推进、一个作战图、一个质量管控标准”，确保整体工程按计划推进。同时这种一体化组织、施工、调度方式，也能有效降低占路的次数和交通导向次数，既降低施工成本，也减少对社会交通的影响，实现提升效率、提升效果、提增效益的综合效果。据监测，今年7月东四环改造完工通车首周，日均车流量增加15%，平均车速提升13.6%。这是从交通委的角度，市级部门之间要协同作战，形成合力。
    　　纵向联动方面，主要是交通综合治理，市、区和街乡形成上下联动的工作格局。市级层面，主要聚焦于一些顶层设计，比如桥下空间整治提升工作中，我们在市级层面做了这几项工作：对桥下空间的管理办法进行了修订完善；对桥下空间的使用用途规划进行了明确，主要用于动态交通、静态交通、生态环境和城市的应急服务保障几类使用方面的功能；制定了技术导则，为各个区、各个桥下空间进行改造提升提供了指导；明确了管理体系，特别是市区部门、行业管理部门和区政府、属地政府，以及桥下空间设施的所有权单位及使用单位，各方的责任进行了明确；制定了三年行动计划，从2024年开始，用三年时间开展新一轮的桥下空间整治提升工作。截至目前，今年计划234座桥系整治和17座桥系提升，均已提前完成年度任务，其他桥系也已在同步开展整治。区级层面，重点侧重综合专项任务的推进，比如打通“断头路”、停车设施建设、区域交通堵点乱点的综合治理、学医景商周边交通治理等。街乡镇层面，是交通综合治理最后的落脚点，所有工作都要在这个层面进行落实。通过充分调动街乡的力量，发挥街乡的主动性、能动性，推行“一街一策”治理方式，比如朝阳区麦子店街道用“五全五治法”治理辖区内停车难、停车乱问题；西城区大栅栏街道通过“五精五治法”打造“不停车胡同”；海淀区万寿路街道“四个一”工作方法提升五棵松区域交通秩序和环境，都是通过在街乡层面发挥属地、基层、单位积极性和统筹协调作用，形成市、区、街乡联动的工作格局。
    　　交通综合治理还离不开一个非常重要的方面，就是全社会的协同参与，真正形成共建共治共享的社会治理格局。广大市民既是最主要的交通参与者，也是交通治理成果的受益者，以及交通治理成效的评判者。今年我们围绕非机动车骑行停放，特别是电动自行车，与交管局联动，持续发出倡议，梳理十大不文明骑行行为，倡导要“骑有道、停有序”，引导广大交通参与者、广大市民积极从自身做起，文明安全有序地参与交通行为，维护良好的交通秩序。此外，我们也广泛组织志愿者、志愿组织参与交通综合治理，通过大家的共同参与，形成全社会共建共治共享的交通综合治理格局。
    　　从横向上的部门协同，纵向上的市、区、街乡联动，到社会各界的广泛参与，我们希望搭建起部门协同、上下联动、社会参与的综合治理格局。当然北京“大交通”的“大”不在于规模，更多是治理格局和设计体系的完善。通过搭建部门协同、上下联动、社会参与的治理格局，提升交通综合治理的效率、效果和效益，让首都的每一位市民在交通出行过程中能够更便捷、更顺畅、更舒心，这是我们一直追求的目标。希望各方面共同努力，来实现“人享其行、物畅其流、安全通达”的美好交通出行的愿景。
  • “十四五”期间，市重点站区管委会在打造“进京最美第一印象”上有哪些做法和成效？
    北京市重点站区管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人王兰：北京市“八站两场”承载着无数旅客对首都北京的第一印象，也承载着保障旅客集散、助推区域发展、展示国门形象的功能。据统计，目前运营的“七站两场”日均保障到发旅客是123万人次、年约4.5亿人次，单日最高可以达到193万人次。在“十四五”期间，重点站区（管委会）紧扣“优化资源、提升形象，打造进京最美第一印象”这个目标，在环境提升、站城融合、出行服务等方面取得了显著成效，旅客的获得感和满意度持续提升。主要体现在三个方面：
    　　首先是美化环境、优化观感，扮靓展示大国形象的首都门户。我们落实“打造标杆站区”要求，通过拆违治乱、重构功能布局、优化交通组织等措施，让北京站历史风貌得以恢复（大家可能能够直接感受到），实现“首都迎宾门”亮出来、靓起来，同时也带动了“七站”一体化优化提升。将站区的优化提升也纳入城市发展大局，依托城市更新政策，推动重点站区融入全市花园城市建设，实现从“功能性枢纽”向兼顾“花园式客厅”升级。在北京西站、南站、北站、丰台站，通过围栏“减法”换景观“加法”，实现了“出门见景”和“基本无围栏”环境。推进候车室的空间改造，释放空间，增添绿意，同时也布置了花箱、灯带等，将“花园感”延伸到旅客的停留空间。
    　　第二是拓展功能、带动发展，激活推动站城融合的活力中心。我们努力将巨大客流转化为消费人流，推动站区提质发展。积极引入科技体验、文化创意等业态，机器人在站区上岗，为旅客指路、搬运行李，也带来了炫酷的科技体验感；在北京站广场，我们举办了涵盖线上直播、品牌展示、跨界座谈和零点倒计时的大型跨年活动，打造了首都文化新地标。连续设置“福满京城 春贺神州”主题空间，展售北京老字号品牌，为老字号发展也带去了成交意向、用户粘性和社群传播。推出“从站区到景区”文旅手绘地图、周边商圈手册等，带动站区周边商业活力和消费增长。通过举办新春市集、引入博物馆与非遗展示、开展“春风行动”专场招聘会等，向多领域延伸流量，助力首都经济社会发展，也实现了印象焕新。
    　　第三是精细服务、提升体验，打造服务美好出行的城市客厅。我们持续开展“旅客视角走流线”活动，瞄准出行痛点，采取务实管用的“小切口”（措施）优化体验，“旅客身边人”也成为站区的亮丽风景线，“暖心送客·亲情迎宾”成为站区的风尚。我们统筹优化站区空间资源、设施布局、人车流线和接驳方式，比如针对日均到发旅客超过30万人次的北京南站，同步推动“治堵、消隐、扮靓、优服”等措施，在开放北广场道路、新增北进站口落客区的同时，持续挖掘周边停车资源，解决出租车排队占用社会道路等问题，使旅客通行效率提升约50%，实现“快停快走”与“快检快进”的无缝衔接，获得了旅客广泛点赞，让北京南站出行不再“难”，实现了印象重塑。
  • 京密二期和三期建设进展，通车将会对北部路网起到哪些积极改善作用？
    北京市首都公路发展集团有限公司副总经理欣立庆：京密路一期今年7月份通车以后确实取得了积极的社会反响，就像我刚才提到的，第一是它显著分流机场高速车流；第二，早高峰期间从太阳宫北街到机场路的交通拥堵里程减少将近70%；第三，快速路入口周边居民通行时间最多缩短了30分钟，所以京密路一期通车的时候，切实缓解了交通压力，同时取得了很好的社会效果。
    　　至于二期、三期，首发集团也在全力推进建设，但是一期和二期、三期有相同之处，也有不同之处。相同之处它们都是沿着京密路这个线在做快速化改造，同时断面都是由“高架桥+辅路”的形式来实现，高架桥主要解决的是快速交通过境的问题，辅路解决了京密路原有周边的居民、企业社会通行的问题，所以这是它们的相同之处。不同之处，京密路一期是城市快速路，京密路二期、三期是高速公路。所以这是相同点和不同点。
    　　您提的问题，二期、三期的建设情况如何，对东北部地区有哪些交通提升，我来回答这个问题。二期起点是机场南线，与一期京密快速路终点相接，终点是到北六环，全长约15公里，已经在去年8月份开工建设。目前到新国展附近的部分路段已经临时放行了，建成后是服务新国展附近的一条对外快速交通联系通道，也是首都机场外环快速通道的重要组成部分。三期与二期相接，经过顺义区、怀柔区，一直到达密云区西统，全长约29公里，也已经在今年9月份开工建设。这个项目是通往怀柔科学城、未来科学城、顺义创新产业集群示范区最直接的快速通道。
    　　未来，京密路二期、三期建成后将与一期一起组成北京市东北部朝阳、顺义、怀柔、密云的快速通道，同时也作为国高网大广高速的辅助通道，对助力北京科技创新中心建设、国际交往中心建设，完善高速公路网结构，缓解东北部交通压力，带动沿线地区经济社会发展都具有重要意义。
  • “十四五”以来，在提升出行服务方面都做了哪些工作？
    北京市基础设施投资有限公司副总经理、新闻发言人韩志伟：北京轨道交通始终坚持以人民为中心，乘客第一、服务至上的理念，紧贴乘客需求，在出行效率、接驳衔接、乘客体验等方面持续发力，我从三个方面回答这个问题。
    　　第一，出行更加高效。“十四五”期间，路网采用多交路套跑、快慢车、高峰插车等方式，精准地来匹配客流，持续优化行车组织；有14条线路在工作日和双休日调整了列车运行图，累计提升运力20余次，全网目前平均旅行速度也超过40公里/小时，有效地缩短了乘客的出行时间。比如6号线，我们在高峰期间开行大站快车，从中心城直达副中心用时19分钟，通勤时间缩短6分钟。再比如，昌平线早高峰定向开行前往沙河站的一个空车，有效缓解站台乘客的滞留。另外，也实现了1号线和八通线、房山线和9号线的贯通运行，减少乘客的换乘时间。客出行效率显著提升。
    　　第二，出行更加便捷。持续做好大型活动期间大客流的集散服务保障工作，像北京的工人体育场、国家体育馆等场馆，我们的临近车站可以在50分钟内疏散完毕。新增加了丰台站地铁和铁路的单向安检互认，并持续推动其他一些铁路枢纽跟地铁车站的安检互认；在节假日、春运等重点时期加强轨道交通的运输服务保障，我们有10余条线路延长了运营时间，构建了在夜间接驳的一个“小网”。“十四五”期间我们累计服务超过50万人次的夜间乘客。
    　　第三，体验更加美好。持续推动客运服务从“保障运营”向“提升体验”来深化。“十四五”期间我们拓展有30种票务服务，和其他城市的地铁App乘车码可以互通，支持支付宝、12306等常用App的支付，也实现了车站AED、爱心预约功能覆盖全网，还增设了多语种翻译机，分批次在既有车站推广便民服务业态，通过增加声屏障、加装扶梯、新增无障碍设施、标志标识改造、增设雨棚等，不断提升精细化服务水平。另外，提升服务是永无止境的，我们还将不断地改进我们的一些服务工作，更好地满足乘客的出行需要。