京商函〔2026〕825號
各相關單位：
為加快推進家政服務業健康發展，更好滿足人民群眾對生活服務尤其是養老照護、母嬰護理等的迫切需求，市商務局、市發展改革委、市教委、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局研究制定了《進一步提升居家照護服務品質 推進家政服務業健康發展工作實施方案》，現予印發，請結合實際抓好落實。
北京市商務局
北京市發展和改革委員會
北京市教育委員會
北京市民政局
北京市人力資源和社會保障局
北京市市場監督管理局
2026年9月4日
進一步提升居家照護服務品質 推進家政服務業健康發展工作實施方案
為加快推進家政服務業健康發展，更好滿足人民群眾對生活服務尤其是養老照護、母嬰護理等的迫切需求，著力擴大家政服務有效供給，提升家政服務品質，特製定本方案。
一、聚焦民生需求，促進家政服務業提質惠民
（一）夯實家政服務發展根基。家政服務業是促消費、惠民生、穩就業的重要領域。立足超大城市民生服務實際，堅持市場主導、政府引導，圍繞“一老一小”等重點需求，健全行業信用體系，強化從業人員技能培訓，完善權益保障，加大政策扶持，深化創新實踐，擴大優質家政服務有效供給，推動供需精準匹配，更好滿足人民美好生活需要。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市民政局，各區有關部門）
（二）豐富家政服務消費載體。結合城市更新、一刻鐘便民生活圈和社區嵌入式服務設施建設，完善家政服務網點佈局。推進家政服務進社區，開展便民服務活動，鼓勵街道社區、家園中心、國有企業、物業服務企業、養老服務機構等通過多種形式為家政企業提供入駐和服務空間，促進家政與社區、物業、養老等服務融合發展。依託政務服務平臺、京通移動端、社區便民小程式等，搭建線上家政服務對接渠道，提升家政服務便利性。（責任單位：市商務局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市規劃自然資源委、市委社會工作部、市國資委、市民政局、市政務和數據局，各區有關部門）
二、健全發展體系，提升家政服務産業化水準
（三）完善家政産業服務體系。支援家政頭部企業聯合院校建設“院校學習、企業實訓、上崗就業”的家政服務産教融合共同體。鼓勵發展集服務對接、健康檢測、養老育幼産品展示及服務體驗等功能于一體的家政服務新場景，更好滿足便利化品質化服務需求。鼓勵家政企業加入北京適老化改造産業發展聯盟機制。對於家政、養老服務項目，結合實訓基地、社區嵌入式服務設施、適老化改造等相關政策加大支援力度。（責任單位：市商務局、市教委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市民政局，各區有關部門）
（四）發展數智化家政服務新場景。加快培育發展家政服務平臺，利用大數據、人工智慧等技術開展用戶畫像、精準服務和跟蹤評價，實現供需精準對接。推動家政企業加快數字化轉型，提升運營管理和服務效能，更好滿足個性化多元化家政服務需求。鼓勵家政平臺和相關企業加快研發創新養老照護機器人、情感陪伴機器人、智慧可穿戴設備、健康監測設備等新技術新産品，探索“人機協同”新模式，更好滿足“一老一小”照護服務需求。（責任單位：市商務局、市經濟和資訊化局、市民政局，各區有關部門）
（五）支援家政行業規模化發展。推動重點家政平臺和服務企業擴容提質，實現全市規模以上家政企業穩步增長。支援家政企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老育幼服務，培育一批具有引領作用的家政服務品牌企業，擴大優質家政服務供給。延續實施家政服務業稅費優惠政策，加強政策宣傳和涉稅服務保障，助力企業降本增效。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局、北京市稅務局，各區有關部門）
三、加強規範引導，提升家政服務標準化水準
（六）完善家政服務標準體系。鼓勵行業協會、家政平臺和服務企業圍繞高品質家政服務新需求新場景，細化完善“一老一小”照護等重點領域全流程服務標準，探索制定家政服務數字化、入戶服務風險管理、服務隱私保護等領域標準，提升家政服務品質。支援重點家政平臺探索引進國際先進的家政培訓標準體系，加強聯合培養和人才交流，擴大高素質家政服務人才培育供給。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局、市市場監管局，各區有關部門）
（七）健全家政服務行業規範。修訂完善員工制家政服務合同示範文本，進一步明確員工制家政企業、服務人員及消費者權利義務。加強對員工制、仲介制家政服務合同示範文本的宣傳推廣，全面推動家政平臺和服務企業、服務人員、消費者各方知合同、簽合同、守合同。推行家政服務行業公約，明確家政企業、服務人員、消費者各方在明碼標價、規範履約、隱私保護等方面的具體要求。（責任單位：市商務局、市市場監管局，各區有關部門）
（八）推動開展家政服務品質跟蹤評價。強化行業自律引導，指導行業協會制定家政服務品質評價要點，從職業素養、基礎能力、專項技能等多維度建立評價體系。引導平臺和企業開展家政服務人員品質評價，以“一老一小”照護服務人員為重點，以用戶評價為核心，形成家政人員服務品質檔案，實施分級分類管理。（責任單位：市商務局，各區有關部門）
（九）規範家政人員健康體檢。推動具有健康體檢資質的醫療機構規範開展家政人員分類體檢，加強體檢品質控制。在京通平臺健康服務專區設置健康證明查詢專欄，推動健康體檢機構將家政人員體檢結果上傳至京通平臺，實現體檢結果線上查詢。指導家政平臺和服務企業強化宣傳引導，推動從業人員落實分類體檢要求。（責任單位：市衛生健康委、市商務局、市政務和數據局，各區有關部門）
（十）完善家政服務糾紛處理機制。深化落實家政行業規範發展專項治理成果，固化處置流程，建立健全常態化、多元化糾紛調解處理機制。依據相關法律法規處置各類違法行為，強化消費者、家政服務人員權益保護。家政企業明碼標價以及網際網路平臺企業向平臺內經營者提供標價模版，要符合明碼標價相關規定，公開服務項目、收費標準和投訴監督電話。（責任單位：市商務局、市政務和數據局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市司法局，各區有關部門）
四、優化運作機制，提升家政服務組織化水準
（十一）規範經營主體服務管理。優化家政行業服務管理，家政服務企業應按照相關規定向屬地商務部門及時準確提供經營情況資訊，做好經營主體資訊歸集、動態更新工作。持續優化準入服務，支援家政企業開辦全程網辦、一網通辦，對於規模化、連鎖經營的企業，提供“一照多址”等便捷服務。（責任單位：市商務局、市市場監管局，各區有關部門）
（十二）加強家政行業信用管理。推廣應用商務部家政服務信用資訊平臺，引導家政平臺和服務企業、服務人員、消費者使用“家政信用查”平臺，鼓勵家政服務人員向平臺上傳商業保險公司投保記錄、職業資格評價證書等資訊，實現信用資訊共用互通、統一核驗、便利查詢。將家政信用資訊查詢納入本市“高效辦成一件事”工作，提供便捷查詢通道。推動家政企業將信用核查作為從業人員入職必查項目，從源頭入手排查解決信用風險問題。（責任單位：市商務局、市政務和數據局，各區有關部門）
（十三）優化用工管理和權益保障。鼓勵家政平臺和服務企業發展員工制管理模式，規範簽訂服務合同、繳納社會保險，進一步加強企業和人員規範化管理，更好保障從事“一老一小”照護服務等人員權益。探索制定家政企業用工指引，增強法院、人力資源社會保障等部門司法與執法統一性、規範性。通過合同約定、社會倡導、雙方協商等多種方式，明確居家照護服務人員工作和責任邊界，尊重和保障其休息權、隱私權，形成良好的從業環境，保障家政服務業健康發展。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市高級人民法院、市人力資源社會保障局、市市場監管局，各區有關部門）
（十四）完善保險保障機制。鼓勵保險機構豐富完善家政服務業相關保險産品供給，探索制定家政行業普惠性保險方案。督促符合確立勞動關係情形的家政企業和服務人員依法參加社會保險，符合條件的靈活就業家政人員可參加社會保險。引導家政平臺按照“個人自願+平臺補貼”等方式，支援符合條件的家政人員參加養老保險和醫療保險，加大保險保障力度。支援符合條件的家政企業提供長期護理保險居家服務。（責任單位：市商務局、北京金融監管局、市人力資源社會保障局、市醫保局，各區有關部門）
（十五）加強宣傳引導和服務保障。廣泛宣傳優秀家政企業和服務人員案例，大力提升家政行業社會認同感。組織開展家政、養老服務人員職業技能大賽、家政企業星級評定等活動，在勞動模範、五一勞動獎章、三八紅旗手等各類評比表彰工作中對符合條件的家政人員優先推薦，持續提升家政人員職業榮譽感。深化推進“適居行動”，推動各區籌集提供一批經濟實用、就近便利的宿舍型房源，為家政服務人員提供“一張床、一間房”型住宿保障。（責任單位：市商務局、市婦聯、市人力資源社會保障局、市民政局、市總工會、市委社會工作部、市國資委、市住房城鄉建設委，各區有關部門）
五、強化教育培訓，提升家政服務職業化水準
（十六）加強家政職業教育。支援職業院校、高等院校開設家政服務相關專業，開發符合市場需求的特色課程，建立並落實基於專業大類的差異化生均撥款制度，對家政服務類緊缺專業加大財政投入支援。支援行業協會開展家政服務人員職業技能等級認定，鼓勵家政人員參加職業技能等級認定、專項職業能力考核，推動家政平臺和服務企業開展家政人員持證服務。到2028年，全市開辦家政相關專業的院校達20家左右。（責任單位：市教委、市商務局、市人力資源社會保障局，各區有關部門）
（十七）深化校企合作培訓。全面推行專項職業能力培訓評價標準體系，以“一老一小”照護等服務為重點，細化培訓評價模組，完善理論+實操培訓體系。推動院校與家政平臺和服務企業、養老服務機構合作，設立“企業訂單班”“崗前培訓班”，通過校企共同制定培養方案、開發模組化課程、組建雙師隊伍、建設實景化實訓基地等方式，構建“見習、跟崗、頂崗、就業”一體化培養路徑，培養既有專業技能又有職業素養的家政服務人才。在家政企業建立內部實訓考點，推動院校機構設立公共培訓考點，實現每年培訓評價1萬人次以上，引導家政企業、服務人員和消費者“知證、學證、用證、亮證”。（責任單位：市教委、市商務局、市人力資源社會保障局、市民政局、市婦聯，各區有關部門）
（十八）打通區域培訓就業資源。推動京津冀三地加強資源共用、資訊互通，探索開展家政職業教育聯合辦學和在勞務輸出地前置家政培訓，鼓勵一地培訓、多地就業，提升區域勞務協作效能，並逐步拓展至其他重點勞務協作省份。依託家政企業聯繫制度，每年組織不少於4場省際家政勞務對接活動，並定期向重點省份推送本市家政服務企業崗位資訊，穩定擴大家政市場服務供給。在協作合作地區探索建立區域養老護理職業培訓中心，開展養老護理等技能培訓，鼓勵優質養老機構和護理人員異地流動。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市教委、市發展改革委、市民政局，各區有關部門）
六、完善工作機制，推動家政服務業健康發展
（十九）完善家政行業統計監測體系。探索開展家政行業統計工作試點，進一步細化明確家政行業統計範圍，採取規模以上全口徑統計與規模以下抽樣調查相結合的方式，完善家政行業統計體系。加強全市家政行業運作監測，推動家政企業“應統盡統”，為開展行業分析、完善工作機制提供有效數據支撐。（責任單位：市商務局、市統計局，各區有關部門）
（二十）健全協同工作機制。優化完善北京市推進家政服務業健康發展工作聯席會議制度，形成部門協作、市區聯動、行業共治、社會參與的協同工作格局。建立會商研判工作機制，定期調度推進重點工作，及時協調解決困難問題。完善日常監管與聯合執法機制，維護市場秩序和消費者合法權益。發揮家政行業協會作用，加強行業自律，強化政、企、協聯動。（責任單位：市級各相關部門，各區有關部門）
各單位要堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，強化協同配合，加強對家政企業的服務、指導和管理，推動各項任務落實落細，促進家政服務業健康發展，探索新時代首都現代化建設、超大城市治理新路子。
