一、起草背景
家政服務業是促消費、惠民生、穩就業的重要領域，也是超大城市完善民生服務保障體系的重要抓手。為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展家政服務業的決策部署，以及全國和本市服務業大會精神，按照市委、市政府相關工作要求，更好滿足人民群眾對生活服務尤其是養老照護、母嬰護理等的迫切需求，著力擴大家政服務有效供給，提升家政服務品質，北京市商務局、北京市發展改革委、北京市教委、北京市民政局、北京市人力資源和社會保障局、北京市市場監督管理局聯合印發《進一步提升居家照護服務品質 推進家政服務業健康發展工作實施方案》。
二、主要內容
圍繞“一老一小”等重點需求，以提升家政服務産業化、標準化、組織化、職業化為主線，提出六個方面20條具體措施。
（一）聚焦民生需求，促進家政服務業提質惠民。聚焦“一老一小”居家照護等群眾民生服務剛需，擴大優質家政服務有效供給。主要包括夯實家政服務發展根基，豐富家政服務消費載體等2項措施。
（二）健全發展體系，提升家政服務産業化水準。聚焦産業升級，培育一批具有引領作用的家政服務品牌企業。主要包括完善家政産業服務體系、發展數智化家政服務新場景、支援家政行業規模化發展等3項措施。
（三）加強規範引導，提升家政服務標準化水準。聚焦標準規範，築牢服務品質底線。主要包括完善家政服務標準體系、健全家政服務行業規範、推動開展家政服務品質跟蹤評價、規範家政人員健康體檢、完善家政服務糾紛處理機制等5項措施。
（四）優化運作機制，提升家政服務組織化水準。聚焦長效保障，促進行業健康發展。主要包括規範經營主體服務管理、加強家政行業信用管理、優化用工管理和權益保障、完善保險保障機制、加強宣傳引導和服務保障等5項措施。
（五）強化教育培訓，提升家政服務職業化水準。聚焦人才培育，促進家政服務業職業化發展。主要包括加強家政職業教育、深化校企合作培訓、打通區域培訓就業資源等3項措施。
（六）完善工作機制，推動家政服務業健康發展。聚焦工作機制，夯實行業發展支撐保障。主要包括完善家政行業統計監測體系、健全協同工作機制等2項措施。
三、主要特點
（一）立足惠民為本，精準補齊民生服務短板。堅持市場主導、政府引導，將家政服務作為惠民生、穩就業、促消費的重要切入點，精準對接“一老一小”核心需求，夯實家政服務發展根基。優化線下服務佈局，結合城市更新、一刻鐘便民生活圈、社區嵌入式服務設施建設等工作，優化家政服務網點佈局，推動家政服務深度進社區，打通便民服務“最後一公里”。拓寬線上服務渠道，依託京通移動端、政務服務平臺、社區便民小程式等數字化載體，搭建線上線下一體化家政服務對接渠道，實現供需精準匹配，進一步提升市民獲取家政服務的便捷度與獲得感。
（二）聚焦産業賦能，推動産業化規模化升級。在人才培育方面，支援家政龍頭企業聯合院校建設産教融合共同體，打造“學習+實訓+就業”全鏈條人才培育模式；在服務創新方面，培育集健康檢測、養老育幼服務、適老化體驗于一體的家政服務新場景。在數字化轉型方面，培育發展家政服務平臺，鼓勵研發家庭照護機器人、健康監測等智慧設備，探索“人機協同”新型照護模式。此外，將持續落實家政服務業稅費優惠政策，培育壯大家政服務品牌企業，提升行業規模化水準。
（三）嚴守規範底線，構建標準化規範化行業生態。完善家政標準體系，鼓勵行業協會、家政平臺和服務企業圍繞高品質家政服務新需求新場景，細化完善“一老一小”照護等重點領域全流程服務標準。規範行業經營行為，推行家政服務合同示範文本、家政服務行業公約，嚴格落實明碼標價制度，厘清各方權利義務。建立品質評價體系，推動家政平臺和服務企業，建立家政人員服務品質檔案，實行分級分類管理。規範健康體檢管理，落實家政服務人員分類體檢要求，依託京通平臺開通健康證明查詢專欄，實現體檢資訊線上可查、全程可溯。健全多元化糾紛調解機制，開展行業專項治理，全方位守護消費者與家政從業人員合法權益。
（四）優化服務機制，全面提升組織化職業化水準。完善行業信用體系，推廣應用商務部“家政信用查”平臺，實現信用資訊共用核驗、便捷查詢，築牢行業信用防線。優化用工管理模式，鼓勵發展員工制管理模式，探索制定家政企業用工指引，通過合同約定、社會倡導、雙方協商等多種方式，形成良好從業環境。完善保險保障機制，結闔家政從業人員實際情況，完善保險保障機制，支援符合條件的家政企業提供長期護理保險居家服務。加強家政職業教育，支援院校開設家政服務相關專業，支援行業協會開展家政服務人員職業技能等級認定，鼓勵家政企業推行服務人員持證服務。深化校企合作培訓，推動院校與家政服務企業合作開展定制化培訓，培養既有專業技能又有職業素養的家政服務人才。打通區域培訓就業資源。加強京津冀三地協同，探索開展家政職業教育聯合辦學、在勞務輸出地前置家政培訓等新模式，擴大優質家政服務供給。
此外，《實施方案》還提出完善行業統計監測體系、健全協同工作機制等保障措施，將進一步強化政、企、協聯動，形成部門協作、市區聯動、行業共治、社會參與的協同工作格局，形成優質高效、暖心惠民、規範有序的首都家政服務體系，探索新時代首都現代化建設、超大城市治理新路子。
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