京發〔2017〕19號
各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：
經市委、市政府同意，現將《“健康北京2030”規劃綱要》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委
北京市人民政府
2017年9月7日
“健康北京2030”規劃綱要
為貫徹落實全國衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》，全面推進健康北京建設，進一步提高人民群眾健康水準，建設健康中國首善之區，制定本規劃綱要。
一、規劃背景
(一)發展回顧
市委、市政府歷來高度重視人民健康。新中國成立以來，本市大力發展醫藥衛生事業，創建城鄉三級醫療預防保健網，全面落實免疫規劃，廣泛開展群眾性愛國衛生運動，城鄉居民健康水準不斷提高。改革開放以來，特別是2008年北京奧運會之後，健康北京理念深入人心，健康北京發展環境不斷優化，衛生與健康服務保障體系日趨完善，居民健康水準穩步提升。到“十二五”時期末，本市居民健康素養水準達到28.0%，每人平均期望壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕産婦死亡率等主要健康指標已經達到或接近發達國家水準。
(二)形勢分析
隨着經濟社會持續發展和人民生活水準不斷提高，健康北京建設面臨新的機遇和挑戰。一方面，黨的十八屆五中全會將健康中國建設上升為國家戰略，《“健康中國2030”規劃綱要》明確要求各地區要開展健康城市建設，為健康北京建設帶來重大發展機遇；落實首都城市戰略定位、實施京津冀協同發展戰略，對健康北京建設提出了新的要求；健康融入所有政策的理念得到廣泛認同，健康與其他産業加速融合，新一代資訊技術在健康領域的廣泛應用，為健康北京建設提供了廣闊空間和強勁動力。另一方面，人口老齡化速度加快，慢性疾病患者逐年增多，境外傳染病輸入風險增大，多種健康影響因素疊加交織；健康服務供需矛盾依然突出，健康服務資源結構不合理、分佈不均衡、基層服務能力相對薄弱等問題尚未得到根本解決，迫切需要全方位、多層次、高水準地推進健康北京建設，統籌解決關係健康的重大和長遠問題，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅實的健康基礎。
二、總體戰略
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水準為核心，以體制機制改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業為重點，把健康融入所有政策，全人群、全方位、全生命周期維護和保障人民健康。
(二)基本原則
——堅持健康優先，將健康融入所有政策。將保障和促進人民健康作為工作的出發點和落腳點，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，實現健康與經濟社會良性協調發展。
——堅持政府主導，人民共建共用。充分發揮政府主導作用，完善多部門統籌協調機制，調動全社會參與健康北京建設的積極性、主動性和創造性，形成人人參與的良好氛圍。
——堅持深化改革，實現創新發展。解放思想，攻堅克難，破除利益固化藩籬，實現關鍵領域改革突破。加強體制機制創新，發揮科技創新和信息化的引領支撐作用，激發健康北京建設活力。
——堅持公益性與公平性，推動均衡發展。堅持基本醫療衛生事業的公益性，不斷完善制度、擴展服務、提高品質，使人民群眾享受公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。推動全市範圍內衛生與健康事業均衡發展，縮小城鄉、區域間健康服務和健康水準的差異，促進社會公平。
——堅持服務首都城市戰略定位，優化醫療衛生資源佈局。加快形成有利於健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，更好地服務於首都城市戰略定位。堅持疏解與提升並重，統籌考慮人口、空間佈局和市民健康需求，優化醫療衛生資源分佈，提升服務效能。發揮首都醫療資源豐富的優勢，深入推進京津冀衛生與健康事業協同發展。
(三)總體目標
到2020年，城市健康基礎設施水準全面提升，城鄉健康環境條件持續改善，影響健康的主要因素得到積極治理，居民健康生活方式廣泛普及，每人平均期望壽命穩步增長，市民健康水準明顯提高，健康城市建設水準位居全國前列。
到2030年，與國際一流的和諧宜居之都相適應的現代化衛生與健康治理體系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本醫療衛生服務、人人擁有健康環境的局面基本形成，每人平均期望壽命、嬰幼兒死亡率、孕産婦死亡率等主要健康指標繼續保持國際先進水準，健康中國首善之區基本建成。
到2030年具體實現以下目標：
——人民健康水準持續提升。居民身體素質進一步增強，每人平均期望壽命超過83.4歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕産婦死亡率分別達到3.0‰以內、4.0‰以內和8/10萬以內，城鄉居民健康水準差距逐步縮小。
——健康生活方式得到全面普及。健康知識廣泛傳播，健康行動深入開展，自主自律的健康行為得到塑造，體醫結合的健康服務模式基本形成。居民健康素養水準達到45%。
——健康服務更加優質高效。整合型醫療衛生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，醫療衛生服務供給模式進一步完善，醫療服務水準和品質穩步提升。本市每千常住人口執業(助理)醫師數達到5.8人。
——健康保障體系更加健全。全民醫保體系進一步健全，醫保管理服務體系進一步完善，藥品供應保障更加順暢。個人衛生支出佔衛生總費用比例低於18%。
——健康環境更加優美宜居。森林綠地面積進一步擴大，國家衛生城鎮建設水準進一步提升，人居環境不斷改善，生産、生活環境更加優美。每人平均公園綠地面積和空氣品質優良天數比例持續提高。
——健康産業具有國際競爭力。社會辦醫格局逐步形成，商業健康保險規範發展，形成一批具有較強創新力和國際競爭力的健康企業，健康産業與相關産業實現融合發展。本市健康服務業總規模達到1.6萬億元。
三、開展全民健康促進行動
(一)健康素養提升行動
1.完善全民健康教育體系。廣泛宣傳“人人是自己健康第一責任人”的理念，強化自我健康管理意識。將促進居民健康素養提升納入國民經濟和社會發展中長期規劃。落實全民健康素養促進行動規劃。建立市、區兩級健康教育專業機構，完善健康教育網路，加強規範化管理。建立以北京市健康展示館為核心的現代化健康教育基地。建立健康教育專家庫。建立健全健康知識和技能資訊發佈制度。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，構建數字化健康傳播平臺，提高健康教育的針對性、精準性和實效性。鼓勵和引導媒體辦好健康類欄目，加大公益宣傳力度，引導公眾科學理性應對健康風險。在幼兒園、學校、醫院、機關和企事業單位建設健康促進場所，推廣健康主題公園。深入推進全國健康促進區、國家慢性病綜合防控示範區建設，到2030年各區均完成全國健康促進區、國家慢性病綜合防控示範區創建工作。
2.加強青少年和兒童健康教育。將健康教育納入國民教育體系，作為所有教育階段素質教育的重要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。將健康教育納入教師職前教育和在職培訓內容，培養專(兼)職健康教育師資隊伍。以健康生活方式和習慣養成教育為核心，開發適合不同年齡階段兒童、青少年特點的健康教育讀本，豐富學校健康教育內容。加強學校健康教育組織管理，強化中小學衛生保健機構職能，理順學校衛生專業人員職稱晉陞渠道，加強學校衛生專業人員隊伍建設，滿足學校衛生防病工作基本需求。建立中小學生健康管理家校合作模式，將學校健康教育延伸至家庭，加強對青少年近視、肥胖、吸煙、心理等健康問題的研究干預。重視兒童早期發展，研究適合幼兒特點的健康教育內容和教育方法，探索加強幼兒園健康教育工作的有效模式。
3.普及健康生活方式。實施國民營養計劃，全面普及膳食營養知識。深化“三減三健”(減油、減鹽、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔)行動，引導群眾建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式。建立健全居民營養監測制度，對重點區域、重點人群實施營養干預。加強重點人群性健康教育，開展全社會毒品危害教育。加強對各類健康志願者的培訓並充分發揮其作用，強化對家庭和高危個體健康生活方式的指導及干預。到2020年，居民健康素養水準達到40%以上，每人平均每日食鹽、食用油攝入量控制在8.5克和33克以內。到2030年，居民健康素養水準達到45%以上，每人平均每日食鹽、食用油攝入量持續下降。
(二)全民健身普及行動
1.完善全民健身基礎設施。通過政府鼓勵、社會參與和市場調節，鼓勵和支援利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閒置資源，以及非首都功能疏解騰退空間，改造建設全民健身場地設施。合理利用城市公園、郊野公園、戶外廣場、公共綠地等空間資源，建設體育健身活動場所。公共體育設施應當對學生、老年人、殘疾人等免費開放或給予優惠。鼓勵具備條件的學校、機關、企事業單位體育設施向社會開放。
2.發展體育健身社會組織。支援各級體育行業協會發揮樞紐型社會組織作用，促進帶動各行各業開展全民健身活動。重點培育發展在基層開展體育健身活動的城鄉社區服務類社會組織，完善內部治理結構，提升服務管理能力。發揮市體育志願者聯合會及各級志願服務組織優勢，發展形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育教科研人員、專業社工等積極參與的全民健身志願服務長效機制。到2030年，公益社會體育指導員達到8萬人，職業社會體育指導員達到2.5萬人。
3.廣泛開展全民健身活動。落實《北京市全民健身條例》，深入開展全民健身實施計劃。大力支援發展健身跑、健步走、游泳、自行車騎行、球類、冰雪運動等群眾喜聞樂見的運動項目；積極培育擊劍、賽車、馬術、極限等具有休閒消費引領特徵的運動項目；扶持推廣武術、圍棋、象棋、龍舟、風箏等傳統體育項目；着力開展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等項目的群眾性賽事。貫徹實施青少年體育活動促進計劃和義務教育階段學生課外活動計劃，保障中小學生每天在校體育活動時間不少於1小時，每人熟練掌握1項以上體育運動技能。制定中小學生體育課監測與評價地方標準，培養青少年體育興趣愛好和終身體育鍛煉的習慣。實行工間健身制度，鼓勵和支援新建工作場所建設適當的健身活動場地。推動殘疾人康復體育和健身體育發展。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每週參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準優秀率25%以上。
4.積極普及群眾冰雪運動。以舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會為契機，大力開展各類冰雪活動，扶持推廣冰壺、花樣滑冰、速度滑冰、高山滑雪等運動項目，積極培育“一區一品”冰雪活動，開展豐富多彩的冰雪嘉年華和群眾冰雪健身活動。優化完善群眾冰雪健身設施，滿足群眾冰雪健身需求。建立健全市、區兩級冰雪運動協會等體育社團，引導冰雪體育組織品牌化建設。
5.加強體醫融合和非醫療健康干預。發佈體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫，發揮全民健身在慢性病防治以及健康促進等方面的積極作用，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式。加強全民健身科技創新平臺和科學健身指導服務站點建設。開展達標測驗和體質測定工作，完善體質健康監測體系；開發應用國民體質健康監測大數據，開展運動風險評估。到2030年，市民體質達標率超過97%，市民體質明顯改善。
(三)心理健康促進行動
1.開展心理健康促進。加大科普宣傳力度，引導公眾關注心理健康，強化公眾心理健康促進和精神障礙預防意識，預防精神障礙發生。加強精神障礙發生狀況、發展趨勢監測，健全社會心理疏導和危機干預機制，提高突發事件心理危機干預能力，及時進行心理援助。搭建心理健康促進服務平臺，提供公眾心理健康公益服務。借助心理援助熱線，拓展公眾心理健康服務內涵和服務範圍，提高心理健康服務的及時性和普及性。到2030年，普通人群心理健康知識知曉率達到75%。
2.加強常見精神障礙防治。加強對抑鬱症、焦慮症、兒童孤獨症等常見精神障礙和心理行為問題的早期發現、早期診斷和早期治療，加大重點人群心理行為問題干預力度。加強對綜合醫院非精神科醫生的精神衛生知識培訓。注重發揮基層衛生人員和心理專家、志願者作用，及時開展常見心理行為問題干預服務。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水準顯著提高。
3.完善嚴重精神障礙患者管理機制。以精神疾病預防控制機構為主體、醫療機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託，健全嚴重精神障礙患者預防控制體系。完善重性精神病患者門診免費服用藥物品種目錄。全面推進精神障礙社區康復服務，提高服務可及性。加強嚴重精神障礙患者報告登記、康復服務和救治救助管理，完善鼓勵嚴重精神障礙患者監護人認真履行監護責任的看護補助制度，維護精神障礙患者合法權益。建立社區、社會組織和社會工作者聯動機制，鼓勵專業社會工作者參與精神衛生服務，幫助嚴重精神障礙患者得到更為全面的服務，促進其心理社會功能恢復，減少危險行為發生。到2030年，85%以上的二級以上醫療機構開設臨床心理相關科室，嚴重精神障礙患者接受社區康復服務率高於70%，精神分裂症治療率達到85%以上。
(四)無煙環境推進行動
1.完善社會共治的控煙體系。深入貫徹《北京市控制吸煙條例》，進一步強化“政府管理、單位負責、個人守法、社會監督”的無煙北京建設體系。落實屬地管理責任，保障控制吸煙工作的財政投入，推進控制吸煙工作體系建設。加大控煙法規執行力度，強化重點場所控煙監督執法。廣泛動員社會力量參與控煙，注重發揮控煙專家指導委員會作用。完善煙草流行及煙草控制的監測及評估體系，對控煙工作實施系統監測和科學評估，監測結果及時向社會公佈。
2.營造清潔無煙的社會氛圍。以開展“世界無煙日”“世界衛生日”活動為契機，加大宣傳力度，營造無煙北京建設氛圍，進一步提高全社會對煙草危害的認識和公民守法意識。拓展宣傳渠道，創新宣傳方法，重點對未成年人、煙草經營者、流動人口進行宣傳教育。研究制定公共場所室外吸煙區設置規範，對吸煙行為進行合理引導。加強無煙校園建設。
3.開展形式多樣的戒煙服務。加強專業戒煙門診規範化建設，實施戒煙門診分級管理，為不同戒煙需求者提供諮詢、行為干預和藥物治療等服務。充分利用戒煙諮詢熱線向吸煙人群提供規範的戒煙諮詢服務，幫助吸煙者主動戒煙。在全市醫療機構普通門診和社區衛生服務機構提供簡短戒煙干預服務，推廣戒煙提示系統。到2030年，構建專業戒煙門診、戒煙熱線、臨床簡短戒煙干預三位一體、具有北京特色的戒煙服務體系，成人吸煙率下降至17%以內。
(五)重大疾病防控行動
1.實施慢性病綜合防控。強化對高血壓、糖尿病等常見慢性病的早期發現和健康管理，基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，推動癌症、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查，為患者提供預防、篩查、干預、治療、護理、康復全程防治管理服務。完善慢性病資訊管理系統，提高慢性病危險因素監測品質。到2020年，市級慢性病防治示範區覆蓋率達到100%，社區高血壓和糖尿病患者規範化診療管理率達到80%，總體癌症5年生存率提高10%，重大慢性病(心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病和糖尿病)過早死亡率控制在10.5%左右。到2030年，慢性病危險因素水準得到有效控制，社區高血壓和糖尿病患者規範化診療管理率達到85%，總體癌症5年生存率提高15%，重大慢性病過早死亡率低於9.9%。
2.加強重大傳染病防治。完善傳染病監測預警機制。進一步擴大免疫規劃疫苗種類和覆蓋人群，建立有效免疫屏障。加強艾滋病的檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測，預防艾滋病母嬰傳播。建立和完善結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監測，規範肺結核診療管理。健全口岸公共衛生服務體系，防止傳染性疾病傳入和傳出。加強突發急性傳染病防治和應急處置，加強鼠疫、霍亂、肺炭疽等甲類和甲類管理傳染病防控，有效應對人感染高致病性禽流感等突發急性傳染病，積極防範埃博拉出血熱、寨卡病毒等新發傳染病疫情。到2030年，本市免疫規劃達到發達國家水準，重大傳染病穩定在低流行狀態。
3.強化重大動物源性傳染病的源頭治理。鼓勵並規範開展禽畜疫苗接種，提升養殖、屠宰等環節生物安全控制水準，有效降低人畜共患傳染病傳播風險。持續加強疾病監測，分析人畜共患傳染病對人體健康的風險，開展針對性課題研究。加大公共場所衛生監督力度，廣泛開展健康風險宣傳提示活動，提高群眾對動物源性傳染病的認知程度。
四、優化全周期健康服務
(一)優化孕産婦健康服務
完善以基層醫療衛生機構為基礎，婦幼保健機構為主體，綜合醫療機構、婦女兒童專科醫院及相關科研教學機構為支撐的婦幼健康服務體系。推進婦幼保健機構規範化、標準化建設與發展。強化孕産保健，推進優生優育全程服務，搭建多部門資訊互聯共用平臺，構建涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的疾病篩查、監測和防治網路，擴大新生兒疾病篩查病種，預防和減少出生缺陷。優化服務流程，提高婚前保健及孕前優生健康檢查覆蓋面。推廣産前篩查和産前診斷一體化服務模式，提高産前篩查服務覆蓋率和産前診斷水準。不斷擴大覆蓋孕産婦健康服務的公共衛生項目範圍，將預防艾滋病、梅毒、B型肝炎母嬰傳播綜合服務納入婦幼保健常規工作，逐步實現建檔孕婦免費篩查全覆蓋。規範孕産期醫療保健服務，健全危重孕産婦轉診網路，提升孕産婦和新生兒危急重症救治能力，保障母嬰安全。到2020年，孕産婦死亡率低於11/10萬。到2030年，孕産婦死亡率控制在8/10萬以內，消除艾滋病、梅毒、B型肝炎母嬰傳播，婦幼健康主要服務指標繼續保持發達國家水準。
(二)優化嬰幼兒健康服務
全面推進愛嬰醫院和愛嬰社區建設，促進兒童早期綜合發展，打造國家及本市兒童早期綜合發展示範基地，完善兒童生長髮育、聽力、視力、口腔保健等服務轉診、干預網路。加強托幼機構衛生保健管理，建立保健醫生培訓基地。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在較高水準，適時推動第二類疫苗預防接種。加強兒科和新生兒科建設，針對兒童主要死因制定實施干預策略。加大兒童重點疾病防治力度。建成分級負責、上下聯動、應對有序、運轉高效的新生兒危急重症轉運、救治網路，全面提升危急重症救治能力和水準。到2020年，嬰兒死亡率控制在4.0‰以內，5歲以下兒童死亡率低於5.0‰，社區衛生服務中心兒童保健規範化門診全覆蓋。到2030年，嬰兒死亡率控制在3.0‰以內，5歲以下兒童死亡率控制在4.0‰以內。
(三)優化青少年健康服務
建立健全青少年健康服務體系，為青少年提供生理、心理、性與生殖、營養運動等方面的諮詢指導、健康教育、醫療保健服務。建立教育和衛生聯合督導制度。全面開展中小學生健康監測，在實施免費健康體檢的基礎上，結合慢性病早期預防需要，適當增加相關監測指標。加強學校營養健康工作，實施營養干預，逐步解決青少年營養不足與過剩並存問題。加強學生視力不良、超重(肥胖)等疾病的防治。建立家庭、學校、衛生機構聯動的學生疾病預防控制模式，對有心理困擾或心理行為問題的學生，及時給予必要的危機干預。加強口腔衛生，提高適齡兒童窩溝封閉率。關愛青少年生殖健康，預防非意願妊娠。到2020年，中小學生視力不良檢出率控制在60%以內，肥胖檢出率控制在21%以內。到2030年，中小學生視力不良檢出率控制在58%以內，肥胖檢出率控制在19%以內。
(四)優化中青年健康服務
以機關和企事業單位為重點，加強健康工作場所建設，落實定期體檢、職業健康檢查、職業防護等制度，創造有益於健康的工作環境。依託工會三級服務體系，搭建職工體育活動平臺，開展首都職工健步走活動，完善首都職工體質促進中心和體質監測站點建設，定期開展體質監測工作。指導中青年人群對自身的健康危險因素進行評估和管理，降低危險因素影響，鼓勵其積極參與各項健康行動，改變不良生活方式，提高自身健康素養和健康生活品質。到2030年，實現機關企事業單位職工定期健康體檢全覆蓋。
(五)優化老年人健康服務
開展老年心理健康與關懷服務，加強對常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康教育和管理。推進老年醫療衛生服務體系建設，推動醫療衛生和養老服務相結合，將醫療衛生服務延伸至社區和家庭，支援養老機構開展醫療服務，為老年人提供預防保健、治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養老服務。建立健全對經濟困難的失能和高齡老年人照護服務補貼制度，支援、引導商業保險機構開發長期護理保險，為老年人提供多層次長期護理保障。推動康復輔助器具産業發展。推進公共服務場所和老年人家庭無障礙設施建設，努力將北京建設成老年友好型城市。加強人口老齡化國情市情教育，樹立健康老齡化、積極老齡化的理念，提高老年人生活生命品質。到2030年，老年人健康管理率保持70%的水準，每千名戶籍老年人養老機構床位數達到40張以上，為失能老人服務的護養型床位達到總床位數的70%以上，養老機構床位使用率達到80%以上。
(六)優化殘疾人健康服務
制定實施殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期殘疾預防，建立社會化的殘疾預防和控制工作體系。健全兒童殘疾報告制度，開展兒童殘疾的早期監測、發現、轉診和干預。理順康復醫療價格機制，優化基本醫療保險支付的醫療康復項目，做好重度殘疾人就醫費用結算服務，加強殘疾人醫療救助。規範綜合醫療機構、社區衛生服務機構的康復專業科室設置，制定社區衛生服務機構康復服務規範，明確服務內容，完善雙向轉診制度，推動社區衛生服務機構優先為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務。完善醫療機構無障礙設施，為殘疾人提供無障礙就醫服務。完善殘疾兒童少年康復補助辦法，建立0到6歲殘疾兒童康復個案管理系統，確保每名殘疾兒童得到及時、有效的康復服務。制定成年殘疾人康復補貼政策。推動經濟、實用、環保、智慧輔助器具的科技研發和成果轉化，有效保障殘疾人基本需求。加快京津冀康復護理體系建設，發展醫、養、康三位一體的殘疾人養護照料服務。到2020年，實現有需求的殘疾每人平均享有康復服務。到2030年，實現有需求的殘疾每人平均享有優質康復服務。
(七)優化計劃生育服務
堅持計劃生育基本國策，健全人口與發展的綜合決策體制機制，完善有利於人口均衡發展的政策體系。改革計劃生育服務管理，構建以生育支援、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料為主題的家庭發展政策框架。全面推行知情選擇，普及避孕節育和生殖健康知識，強化再生育技術服務指導。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，着力增進計劃生育家庭發展能力。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳引導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理長效機制。建立健全出生人口監測機制。繼續開展出生人口性別比治理，促進人口結構優化和素質提升。積極推進流動人口計劃生育服務均等化。
五、健全全民健康保障體系
(一)完善醫療衛生服務體系
1.優化醫療衛生資源配置。統籌考慮人口、空間佈局和市民健康需求，建設佈局合理、功能完善、層次分明的醫療服務體系。嚴控城六區醫療機構床位規模，有序推動醫療資源疏解；高水準建設北京城市副中心醫療衛生服務體系；加強生態涵養區及新城醫療服務體系建設，積極推動本市不同區域醫療衛生服務均衡發展。加強對兒科、産科、康復護理、精神衛生等薄弱學科、短板專科的支援引導，發展康復、護理等連續性醫療服務。健全基層醫療衛生服務網路，打造一刻鐘基本醫療衛生服務圈。建立覆蓋城鄉居民的院前急救體系，與110、119、122等城市公共服務平臺建立聯動機制。建立京津冀三地相互融合、協同發展的醫療服務工作機制，帶動醫療服務區域發展和整體水準提升。到2030年，每千常住人口執業(助理)醫師數達到5.8人。
2.創新醫療衛生服務供給模式。加快推進醫療衛生服務供給側結構性改革，加快結構調整，增加有效供給，為居民提供更高品質、更有效率的健康服務。強化醫療機構與專業公共衛生機構合作，建立互聯互通、資訊共用機制，實現醫防結合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫療衛生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制，不斷完善服務網路、運作機制和激勵機制。全面建立分級診療制度，完善醫保、價格、財政和人事薪酬等政策，引導三級公立醫院逐步減少普通門診，重點發展危急重症、疑難病症診療；發揮基層醫療衛生機構作為居民健康“守門人”的作用，推行家庭醫生簽約服務，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序，健全疾病診療—康復—長期護理服務鏈。激發市場活力，鼓勵社會力量提供相關服務，滿足群眾多樣化、差異化、個性化的健康需求。到2030年，基層診療人次佔全市總診療人次比例不低於65%，家庭醫生簽約服務率達到60%，每萬名常住人口全科醫生數達到5人。
3.提升醫療服務水準和品質。堅持高端引領和品質安全，建設一批區域醫學中心和國家臨床重點專科群；建成全市醫療品質管理與控制信息化平臺，實現全行業、全方位、精準、實時管理與控制，持續改進醫療品質，保障醫療安全。率先建成與國際接軌、體現中國特色的醫療品質管理與控制體系，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫療服務品質指標達到世界先進水準。全面實施臨床路徑管理，規範診療行為，優化診療流程，增強患者就醫獲得感。保障臨床用血安全，實現醫療機構檢查、檢驗結果互認。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，保護醫務人員安全。健全醫療糾紛預防化解制度，加強醫療服務人文關懷，構建和諧醫患關係。
4.提高中醫藥服務能力。挖掘中醫藥獨特衛生資源，完善服務網路，推進區域中醫醫療中心、中醫康復中心、區級中醫類醫院急救站點建設，促進婦幼保健服務中醫藥全覆蓋。增強中醫藥防病治病能力，設立市級中醫醫學中心、專科(專病)診療中心和會診中心，加強中醫流動醫院、“首都中醫館”建設，推廣適宜技術。開展重大疑難疾病中西醫協同攻關，促進中西醫結合。完善社區中醫藥健康養生公共設施，實施中醫藥治未病健康工程，推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動。探索建立集健康教育、健康管理、健康保險於一體的中醫健康保障模式。開展民間特色診療技術傳承。到2030年，中醫類別全科醫師佔全科醫師比重不低於30%，基層中醫藥服務量佔中醫服務總量的50%以上，居民中醫健康素養達標率達到18%，中醫健康鄉村、社區數量達到500個，中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發揮。
(二)完善醫療保險保障體系
1.完善全民醫保制度。統一城鄉居民基本醫療保險制度，健全基本醫療保險穩定可持續籌資和待遇水準調整機制。完善基本醫保籌資機制，逐步實現資金來源多元化。完善醫保繳費參保政策，合理劃分政府與個人的籌資責任，逐步建立繳費標準與居民收入相銜接的動態調整機制。按照保基本、兜底線、可持續的原則，逐步提高保障水準，擴大保障範圍，降低個人自付費用。健全重特大疾病醫療保障機制，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等的有效銜接。到2030年，個人衛生支出佔衛生總費用比例低於18%。
2.提升醫保管理服務水準。全面推進醫保支付方式改革，加強醫保基金預算管理，提高醫保基金使用效率，在總額控制管理下，加快推進住院按病種付費，研究實行門診慢性病按人頭付費等付費方式，健全複合式付費制度。完善醫保基金管理運作機制，創新經辦服務模式，逐步引入社會力量參與醫保經辦，健全醫保經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。發揮醫保對醫療機構的激勵約束機制並延伸到醫務人員，引導定點醫療機構加強管理、控製成本。加強醫保對定點醫療機構、定點零售藥店等單位醫藥服務行為和參保人員就醫行為的監督管理，遏制不合理費用發生。加快推進基本醫保異地就醫結算，按照國家統一部署，逐步實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算和符合轉診規定的異地就醫人員住院費用直接結算。結合本市戶籍和居住證制度改革，逐步將異地長期居住人員和常駐異地工作人員納入異地就醫住院醫療費用直接結算覆蓋範圍。
3.積極發展商業健康保險。優化發展環境，完善相關政策，支援商業健康保險加快發展。鼓勵企業、個人參加商業健康保險及多種形式的補充保險，充分發揮商業健康保險在滿足多樣化健康保障需求方面的作用。豐富健康保險産品，鼓勵開發與健康管理服務相關的健康保險産品。促進商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作，發展健康管理組織等新型組織形式。
(三)完善醫藥供應保障體系
1.提高藥品生産品質。通過市場調節和産業政策引導，推進本市醫藥産業結構調整和轉型升級，提高産業集中度，促進企業做優做強。鼓勵藥品、醫療器械生産企業加大研發投入，增強創新研發能力，不斷提高産品品質。完善藥品資訊追溯體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為。
2.規範藥品流通秩序。推動藥品、醫療器械流通企業向供應鏈上下游延伸服務，加快形成現代流通體系，提高基層和醫療衛生資源薄弱地區藥品供應保障能力。規範醫藥電子商務，豐富藥品流通渠道，創新流通模式。推廣應用現代物流管理與技術，健全中藥材現代流通網路與追溯體系。改革採購機制，落實醫療機構藥品、耗材採購主體地位，鼓勵聯合採購。實施藥品採購“兩票制”，減少中間環節，落實分類採購，鼓勵集中帶量採購。加強藥品配送管理，強化生産企業主體責任，確保藥品配送及時到位。對部分專利藥品、獨家生産藥品，建立公開透明、多方參與的價格談判機制，並與醫保等政策做好銜接。強化短缺藥品供應保障和預警，完善藥品儲備和應急供應機制，保障兒童等特殊人群用藥。依法打擊流通領域違法經營行為，凈化流通環境。
3.加強藥品分類管理。強化價格、醫保、採購等政策的銜接，提高基本藥物的可及性、安全性、有效性、可負擔性，擴大基本藥物使用範圍，全面配備、優先使用基本藥物。加強對市場競爭不充分藥品和高值醫用耗材的價格監管，健全藥品價格資訊監測和信息公開制度。
六、建設和諧宜居的健康環境
(一)深入開展愛國衛生運動
1.提升國家衛生區(鎮)建設水準。以創建國家衛生區(鎮)為抓手，推進城鄉環境衛生建設，提升人居環境衛生品質。完善國家衛生區(鎮)長效管理機制，在建成區，推進網格化管理，着重對城鄉結合部、城中村等薄弱區域實施環境綜合整治及綠化美化，實現常態化管理；在農村地區，加強環境和衛生基礎設施建設，加快推進無害化衛生廁所改造，建設健康、生態、宜居美麗鄉村。已取得國家衛生區(鎮)稱號的地區繼續保持和提高工作水準，尚未取得國家衛生區稱號的區加快創建工作，力爭儘早通過國家技術評估。到2030年，國家衛生區創建比例達到100%，國家衛生鎮創建比例達到60%，實現農村家庭無害化衛生廁所全覆蓋。
2.推動健康城區、健康村鎮建設。把健康城區和健康村鎮建設作為推進健康北京建設的重要抓手，完善相關公共設施體系、佈局和標準，把健康融入規劃、建設、治理的全過程。在建成區，推進“健康細胞”工程，開展健康社區、健康單位和健康家庭創建工作；在農村地區，全面啟動健康村鎮建設，打造城鄉一體化健康城市建設格局。建立和完善健康城區和健康村鎮指標體系，開展評價工作。到2030年，健康城市理念廣泛普及，健康城區建設全面開展，健康社區比例達到80%，機關企事業單位中創建健康單位的比例達到50%，健康村鎮建設比例達到50%。
3.完善病媒生物綜合預防控制體系。建立政府主導、單位負責、專業機構支援、全社會參與的病媒生物預防控制工作機制。以街道(鄉鎮)為基礎，建立集諮詢、預防控制、宣傳於一體的服務平臺，及時解決區域內出現的病媒生物問題，實現病媒生物預防控制100%網格化管理。建設病媒生物綜合預防控制示範社區，規範基層病媒生物綜合預防控制工作。完善病媒生物監測網路，開展監測技術研究，推行綠色環保的綜合防治新技術，規範並有序發展病媒生物預防控制市場化服務。到2020年，各區均建有病媒生物綜合預防控制示範社區。到2030年，全面建成病媒生物預防控制網路，病媒生物密度控制在國家標準內。
(二)營造綠色宜居生態環境
1.開展環境污染綜合治理。聚焦大氣污染防治，全面推進交通運輸、能源生産和消費、工業和工藝過程、城市建設和管理、農業及生活服務業等領域綜合治理，實現二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物(PM2.5)、揮發性有機物、氨(NH3)等5項大氣污染物協同減排。實施生活污水、工業廢水、農業農村和城市面源污染綜合治理，加大再生水等水資源調配、補給力度，因地制宜構建水生態系統，改善水環境品質。全面實施土壤污染防治，保障土壤環境安全。合理規劃交通設施佈局，開展噪聲污染治理，加強固定聲源監管，完善施工噪聲管理，分類防治噪聲污染。加強環境健康長期效應的分析研究，及時發佈研究成果。到2020年，大氣中PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，本市空氣品質優良天數比例達到56%。到2030年，空氣品質持續改善。
2.保障供水飲水安全。加強飲用水水源地保護，強化地下水資源管理和污染防控。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，深入推進節水型社會建設。加快中心城區、北京城市副中心、新城及重要功能區自來水廠及供水管網建設與改造，實施農村飲水安全鞏固提升工程，通過“城帶村”“鎮帶村”“聯村”等集約化供水方式，推進城鄉供水協調發展，確保供水安全。加快破解小區內部供水管網及二次供水設施管理難題，消除“最後一公里”的供水安全隱患。到2020年，中心城區、北京城市副中心供水安全系數達到1.3，新城達到1.2至1.3。到2030年，本市供水安全系數達到1.3以上，污水處理率達到99%以上。
3.建設綠色景觀休閒空間。擴大森林綠地面積，着力構建青山為屏、森林環城、九楔放射、四帶貫通、綠景滿城的城市園林綠化生態格局。完善休閒公園體系、第二道綠化隔離地區郊野公園環、平原地區城郊森林公園體系、淺山休閒游憩帶、跨區域環首都國家公園體系，進一步拓寬森林游憩和體驗空間，增強森林的健康服務功能。着力推進森林公園和森林濕地公園建設。加快實施健康綠道工程，推廣綠色慢行健身方式和森林文化理念，推進森林療養示範區建設，打造京城綠色生態圈、近郊多元休閒圈、綠色和諧發展圈，逐步建成“環帶成心、三翼延展”的空間結構。到2020年，建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到85%。到2030年，本市森林覆蓋率不低於45%、建成區每人平均公園綠地面積達到16.8平方米，力爭建設1000公里市級綠道，示範帶動1000公里區級及社區綠道建設。
4.提升城鄉市容環境品質。加強景觀環境、城市照明、架空線、地下通道等綜合治理，營造乾淨整潔的市容環境。對重點老舊小區、大型居住社區、背街小巷、學校、醫院、商圈、文體場館周邊進行景觀提升，進一步改善市民生活環境。提升清掃保潔精細化管理水準，推進公廁升級改造。逐步建立覆蓋城鄉的生活垃圾分類收集清運體系，實現生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理。到2030年，實現城鄉垃圾收集處理一體化，城鄉環境衛生建設無差別，生活垃圾無害化處理率達到99.8%。
(三)營造安全和諧社會環境
1.保障食品藥品安全。加強食品安全監管，進一步健全法規標準，依法落實食品安全屬地責任。開展食品安全城市建設，強化各級政府對食品安全工作的領導責任。建立符合市民消費需求、佈局合理、輻射城鄉的食品物流配送網路。加強食品生産加工、流通及餐飲服務全過程監管，穩步推進量化分級管理，提升規範化水準。嚴格實施藥品和醫療器械生産品質管理規範(GMP)、經營品質管理規範(GSP)等制度，對藥品和醫療器械研製、生産、經營、使用各環節加強監管。
2.強化安全生産和職業健康。牢固樹立安全發展理念，統籌推進安全生産法制化、標準化、信息化、社會化建設，着力構建安全生産責任體系、安全生産隱患排查治理體系和安全預防控制體系，加快形成與首都經濟社會發展相適應的安全生産體制機制，推動企業落實安全生産主體責任，夯實安全生産基礎工作，有效遏制生産安全事故。加強職業病防治，建立安全生産和職業健康一體化監管執法體制、統一高效的職業衛生監督執法資訊管理機制，加大職業衛生監管執法力度。落實用人單位主體責任，開展職業病危害專項治理。注重發揮行業組織在職業衛生監管中的作用。到2030年，實現安全生産治理能力現代化，單位地區生産總值生産安全事故死亡率保持在0.036人/億元。
3.預防和減少交通事故等意外傷害。加快交通基礎設施建設，完善道路交通標識，增加道路安全設施，強化交通安全監管和治理，倡導文明出行，降低交通事故發生率。改善步行和自行車出行環境，完善無障礙交通設施，為群眾安全、便捷出行提供保障。加強社會急救能力建設，組織開展社會急救技能培訓和急救知識宣傳。完善意外傷害綜合監測體系，加強老年人和兒童意外傷害干預，減少交通傷害、溺水、中毒等事故發生。強化重點領域品質安全監管，減少消費品安全傷害。到2030年，道路交通萬車死亡率下降30%。
七、發展多元化健康産業
(一)支援多元化社會辦醫
1.優化多元辦醫格局。支援慈善機構、基金會、企業、投資機構、商業保險機構等社會力量舉辦非營利性醫療機構，鼓勵舉辦産科、兒科等專科醫療服務機構和社區衛生服務機構。鼓勵具備資質條件的個人開辦診所。支援社會辦醫療機構開展醫學科研和繼續教育項目，參與重大疾病科技攻關和成果轉化。引導發展專業的醫學檢驗中心、醫學影像中心、消毒供應中心、病理診斷中心和血液透析中心等，提高醫療服務效率和社會化水準。
2.發展康復護理服務體系。加快康復護理服務體系建設，建立綜合醫院、康復護理專科醫院、基層醫療機構分工合作、有序銜接的多元化康復護理體系。鼓勵社會力量舉辦康復護理機構，鼓勵社會資本以託管、合作等多種形式參與公立醫院整體轉型為康復護理機構，探索護理服務社會化。
(二)推動健康産業創新發展
1.發展健康體檢和健康管理服務。引導體檢機構提高服務水準，開展連鎖經營。支援體檢機構向健康管理機構轉變，開展慢性病風險評估和生活方式、危險因素的干預。發展第三方社會服務機構，為健康服務業機構提供品質認證、行業評價、人力資源、財稅、法律、專利、後勤管理等專業化服務，開展與健康服務業相關的委託管理、管理諮詢服務。
2.加強醫藥産品技術研發和應用。充分利用國家及市級各類科技專項，推動高端化學製劑、新型疫苗、蛋白質藥物和數字醫學診療設備的自主創新和産業化。支援創新藥物、醫療器械、醫療輔具、新型生物醫藥材料研發和産業化。到2030年，本市藥品、醫療器械品質標準全面與國際接軌，本市具有自主知識産權的生物醫藥、醫療器械的國內市場佔有率和國際競爭力明顯提升。
3.促進産業升級和園區發展。堅持創新驅動和高端引領，優化空間佈局，促進産業結構調整升級，推動本市生物醫藥、醫療器械及相關産業向高端化發展，形成全國領先的産業集群。加快中關村生命科學園、大興生物醫藥産業基地、亦莊生物醫藥産業園等園區建設發展，支援醫、教、研、養、康五位一體發展，努力打造國際一流的醫學園區、具有較強國際競爭力的健康産業和服務業示範區。
(三)加快健康産業融合發展
1.加快健康産業與健身休閒運動産業融合發展。積極扶持社區體育協會、社區體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部等基層體育組織發展，大力發展連鎖式體育健身企業。支援和鼓勵舉辦業餘體育賽事，在發展馬拉松、徒步等群眾性體育活動的基礎上，培育符合本市特點的擊劍、賽車、馬術、極限、房車露營等具有消費引領特徵的時尚休閒運動項目，打造一批具有區域特色的戶外健身休閒基地，引導體育健身消費。
2.加快健康産業與其他産業融合發展。加強健康服務業與旅游産業融合發展，鼓勵和扶持醫療健康旅游項目建設，探索建立全産業鏈的醫療健康旅游服務體系，培育以健康服務為主要內容的旅游項目和産品，發展中醫藥、特色醫療、療養康復、美容保健等健康旅游，打造一批健康旅游基地。擴大與境外醫療保險機構合作的範圍。支援健康文化類企業發展，鼓勵出版健康養生圖書，支援創作健康相關影視作品、電視專欄節目，倡導健康生活方式。創新健康文化傳播方式，引導健康服務消費需求。
八、推動京津冀健康協同發展
(一)優化京津冀健康資源佈局
引導在京醫療機構在津冀地區開辦分院、合作辦醫、專科協作以及異地建設區域性醫療中心，優化資源佈局，提升服務效能。開展多種形式的醫療技術、管理和學術交流，促進天津市、河北省加快培育特色優勢專科。
(二)加強京津冀公共衛生合作
加強重大疾病聯防聯控，共建京津冀疾病防控一體化合作平臺，完善重大疫情和突發公共衛生事件聯防聯控工作機制，建立突發事件資訊通報、協調聯動等機制，實現資訊、技術、人員、物資等資源共用，提升區域疾病防控能力。開展愛國衛生區域合作，共同開展無煙環境和健康城市建設宣傳。加強婦幼保健合作，搭建區域內婦幼健康服務機構交流合作平臺。研究建立京津冀三地衛生發展績效評價體系並開展分析工作。
(三)推進醫療服務與保障體系銜接
健全京津冀三地轉診制度，統一就診預約渠道，建立綠色轉診通道。推進執業醫師多點執業和醫療人才流動，實現醫師、護士電子化註冊和資質互認。建立健全區域內檢查結果互認制度，建立區域互聯互通的醫療衛生資訊平臺，探索建立區域醫學影像和檢查檢驗中心。加強合作共建和對口支援，大力發展遠端醫療。在推動京津冀醫療服務聯動協作基礎上，進一步完善基本醫療保險管理措施，方便群眾就醫結算，促進區域內分級診療體系建設，形成良好的就醫秩序。完善醫療保險轉移接續資訊系統，優化辦理流程，促進醫療服務資源共用。推動建立區域聯動的藥品供應體系，加強藥品、醫用耗材採購數據中心建設，推進藥品、醫用耗材部分品種聯合採購，積極推動藥械資訊共用。
(四)完善京津冀健康協同發展保障機制
強化京津冀衛生計生協調工作小組作用，促進京津冀衛生健康領域重大規劃、標準規範與重大政策、重大工程、重大項目對接協同。推進京津冀省(市)級人口健康資訊平臺互聯互通。探索三地衛生計生業務應用互聯，推進醫療衛生大數據共享共用。促進京津冀醫學科研協同創新，探索建立京津冀醫學科研與技術創新中心，搭建三地科研協作平臺。推進食品藥品京津冀一體化監管和標準體系建設。
九、健全支撐與保障
(一)完善體制機制
全面深化醫藥衛生體制改革，及時研究解決改革中遇到的重大問題，整合資源，統一推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。建立將健康融入所有政策的實現機制，各級政府及相關部門在制定公共政策、管理公共事務過程中要始終關注健康影響、追求健康目標，加大健康事業投入力度，堅持健康優先發展。鼓勵各區因地制宜，大膽探索，銳意創新。完善街道(鄉鎮)、社區(村)公共衛生工作機制和基層協管員制度，充分發揮衛生計生專幹作用，管理和協調衛生與健康事務。
(二)健全法規標準和監管評估體系
健全健康相關法規體系，推動中醫藥、環保、交通、體育等重點領域地方立法工作。健全健康北京標準體系，促進健康管理標準化。強化政府在醫療衛生、食品、藥品、環境、體育等健康領域的監管職責，建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的監督管理體制。加強健康領域監督執法體系和能力建設。加強環境對人體健康影響的研究，建立環境監測與健康風險評估有效銜接機制，逐步完善環境健康風險評估體系。
(三)注重人才培養
建立人才培養協調機制，健全院校教育、畢業後教育和繼續教育有機銜接的醫學人才培養體系，全面實行住院醫師規範化培訓社會化，完善專科醫師規範化培訓制度。深入開展以全科醫生為主體的基層衛生人員培訓，提高崗位勝任能力。加強産科、兒科、康復、精神、護理等急需緊缺專業人才培養，提高崗位待遇保障水準。培養大師級醫學拔尖創新人才，引進國際高端人才，建設具有全球視野、躋身國際先進行列的高層次衛生與健康人才隊伍。充分調動社會力量，加強公共衛生與臨床醫學、醫學與交叉學科，以及藥師、衛生應急、衛生信息化和健康服務等複合型人才培養。鼓勵社會資本參與健康職業教育和技能培訓。
(四)推動科技創新
圍繞全人群、全生命周期的健康需求，統籌衛生與健康研究資源，積極對接國家重大科技計劃，深入實施市級重大科技創新工程，全力打造優勢和特色學科集群。強化多學科交叉融合，關注具有臨床轉化潛能的生命科學前沿領域，推動一批國際領先的標誌性項目研發和成果産出。加強重大疾病預防、診療及康復等各環節的科技創新，制定和研發一批診療技術規範、標準和適宜技術。支援生物醫藥企業創新品種研發、加強共性技術平臺建設，打造具有國際影響力的生物醫藥創新體系。完善衛生與健康科技成果轉移轉化體系，探索建立衛生與健康技術評估與推廣應用長效機制，建設衛生與健康專業技術經紀人等創新創業服務隊伍，大力推進重大科技成果向現實生産力轉化、前沿技術向衛生與健康應用轉化，發揮優勢學科輻射帶動作用，促進更多創新技術惠及民生。
(五)建設信息化服務體系
圍繞健康北京建設和深化醫改重要任務，持續推進市、區兩級人口健康資訊平臺建設。規範常住人口電子健康檔案及資訊共用標識，實現不同健康服務機構間共用資訊，為居民全生命周期健康管理提供全方位的信息化支撐。推進衛生防病、基本醫療、基層衛生服務、婦幼保健等領域信息化深度應用，為群眾提供更加智慧化、便捷化的資訊服務。建立“網際網路+健康醫療”應用安全防禦體系，加強行業網路安全和關鍵資訊基礎設施保護，依法保護個人隱私資訊。在保障資訊安全的前提下，圍繞遠端醫療、檢查檢驗結果共用、慢性病管理、家庭醫生、保健諮詢、費用支付等重點領域，創新網際網路健康服務模式，積極運用雲計算、大數據、人工智慧等新技術開展健康管理與惠民服務。推進公共衛生、計劃生育、醫療服務、藥品供應等數據資源的規範管理與整合共用，建設北京地區人口健康大數據中心。開展健康大數據相關標準體系建設，制定分級分類的數據應用規範。推進健康大數據共用開放和“網際網路+健康醫療”大數據應用成果轉化，培育人工智慧、醫藥製劑、儀器設備、信息化産品等新業態，促進相關産業發展。
(六)加強對外交流合作
積極承擔國家參與全球衛生治理的各項活動，在相關國際標準、規範、指南、協議的研究制定中發揮作用。打造一支能夠快速有效應對和參與國際衛生事務的高水準公共衛生防控和醫療救治隊伍，更好發揮醫療衛生援助對國家外交戰略的支撐作用。加強與國際社會的交流合作，分享健康城市建設經驗，為健康北京建設提供借鑒。
十、強化組織實施
(一)加強組織領導
各級黨委和政府要高度重視健康北京建設工作，將其納入重要議事日程，並將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，建立常態化、經常化的督查考核機制，強化激勵和問責。要研究制定推進健康北京建設的具體方案和措施，堅持問題導向，分階段、分步驟組織實施。充分發揮首都醫藥衛生協調委員會、各級愛國衛生運動委員會(健康促進工作委員會)作用，注重發揮工會、共青團、婦聯、殘聯和各民主黨派、無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。
(二)營造良好社會氛圍
大力宣傳黨和國家關於維護促進人民健康的重大戰略思想和方針政策，積極宣傳推進健康北京建設的重大意義和重要舉措。深化群眾性精神文明創建活動，加強社會公德和職業道德建設，深入開展“北京榜樣”、身邊好人、道德模範等宣傳教育活動，推進以良好的身體素質、精神風貌、生活環境和社會氛圍為主要特徵的健康文化建設，推動形成綠色低碳、健康文明的生産生活方式。加強正面宣傳、科學引導和典型報道，增強廣大群眾對健康北京建設的普遍認知，形成全社會關心支援健康北京建設的良好氛圍，營造共建共用、全民健康的社會風氣。
(三)做好實施監測
建立健全監測評價機制，制定規劃綱要任務監測評估方案，並對實施進度和效果進行年度監測和評估，適時對目標任務進行必要調整。充分尊重人民群眾的首創精神，對各區、各部門、各單位在實施規劃綱要中的好做法和有效經驗，要及時總結，積極推廣。