“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　“無廢城市”並不是沒有固體廢物産生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一种先進的城市管理理念，旨在最終實現整個城市固體廢物産生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。

　　方案提出，到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，試點城市在固體廢物重點領域和關鍵環節取得明顯進展。通過在試點城市深化固體廢物綜合管理改革，總結試點經驗做法，形成一批可複製、可推廣的“無廢城市”建設示範模式，為推動建設“無廢社會”奠定良好基礎。

　　“無廢城市”及其長效機制建設需要一個探索的過程，按照試點先行與整體協調推進相結合、先易後難、分步推進的原則，擬在全國範圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市開展“無廢城市”建設試點。方案要求，2019年上半年，試點城市政府印發實施方案。

　　在篩選試點城市時，首先考慮國家戰略佈局，在京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略規劃區域中選擇代表性、帶動作用較強的城市；其次綜合考慮東中西不同地域、不同發展水準及産業特點和地方政府積極性等因素，優先選取開展過或正在開展各類固體廢物回收利用試點並取得積極成效的城市；三要在國家生態文明試驗區中選取工作基礎較好的城市。

　　推進生産方式和生活方式的綠色化發展是“無廢城市”建設的重要內容。方案提出實施工業綠色生産，推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長；推行農業綠色生産，促進主要農業廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用；提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控；激發市場主體活力，培育産業發展新模式等主要任務。

　　實際上，“無廢城市”建設並不是“無源之水”。近幾年，相關部門已經組織開展了一系列固體廢物回收利用的試點工作，為開展綜合性的“無廢城市”建設試點工作，奠定了很好的基礎。