一、制定《北京經濟技術開發區建設項目環評組團審批試點改革工作方案（試行）》的背景是什麼？
近年來，國家及北京市持續深化“放管服”改革、優化營商環境。生態環境部先後出臺《關於優化小微企業項目環評工作的意見》（環環評〔2020〕49號）、《關於優化制藥行業建設項目環評工作的意見》（環辦環評〔2025〕34號）等文件，推動環評審批提質增效。同時，《北京市人民政府關於由北京經濟技術開發區管理委員會行使部分行政權力等事項的決定》（京政發〔2025〕12號）賦予經開區更大自主權。
在此背景下，北京經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）結合區域産業集聚度高、同類型項目多的實際，針對當前環評審批中存在的“同類項目重復編制、同質內容反覆評價”等問題，經開區創新探索“環評組團審批”改革模式，旨在進一步提升審批效能、降低企業制度性交易成本，形成可複製可推廣的改革經驗。
二、什麼是“環評組團審批”？
環評組團審批是指結合區域産業發展實際，對於依據《〈建設項目環境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規定（2022年本）》應當依法編制生態環境影響報告表的建設項目，選取經開區批准設立的産業園區內同類型工業項目、隸屬同一建設單位的同類型市政基礎設施項目、公共技術服務平臺項目，實行組團申報、簡化編制、統一受理、集中審批的環境影響評價審批模式。
三、本方案的適用範圍是什麼，申請主體有哪些要求？
亦莊新城225平方公里範圍內的項目建設主體均可參與試點改革，適用情形主要分為三類：
1.醫藥行業建設項目。經經開區管委會批准設立的同一産業園區內的不同建設單位實施的生物藥品製造、化學藥品製造、實驗室研發等各類醫藥行業的建設項目。
2.市政基礎設施項目。同一建設單位實施的同類型、工藝路線基本一致的基礎設施建設項目，主要包括熱力生産和供應工程、110千伏輸變電工程、城市道路等工藝路線基本一致的建設項目。
3.産業園區內公共技術服務平臺。在産業園區內，由政府、園區管理機構或第三方機構出資或牵头設立，面向園區內企業（尤其是中小微企業）提供儀器設備共用、企業排放統籌管理、污染物總量集中核算等服務的開放式技術服務機構實施的建設項目。
四、環評組團審批試點改革創新點是什麼？
1、減輕企業申報負擔，提升環評編制效率。改革前，多個同類型項目須分別編制多個環境影響報告表、分別申報；改革後，組團內項目僅須編制1份環評文件。同時申報內容顯著精簡，對政策和規劃符合性、區域環境品質現狀、環境保護目標及評價標準等同質評價內容實行合併表述，僅對項目差異部分單獨重點分析，避免重復勞動，提升編制效率，企業編製成本和申報時間大幅壓縮。
2、審批結果靈活適配企業需求。審批結果可根據申報單位需求，選擇合併核發1個環評批復或多個項目對應多個批復，兼顧集中辦理與項目獨立管理的實際需要。
3、與排污許可等改革協同聯動，探索“全量許可”與總量指標統籌。可與環評審批與排污許可“兩證合一”改革、環評分類管理試點改革同步適用，企業可自願申請同步辦理排污許可手續；並在經開區核心區60平方公里及亦莊新城165平方公里“白名單”企業內，對環評組團審批範圍的同一建設單位的多個建設項目，開展排污許可總量指標內部共用、自主調劑，進一步釋放改革紅利。
五、環評組團審批試點的工作流程是什麼？
環評組團審批實行集中簡約辦理，在不降低環評技術標準、不改變監管審查要求、不影響建設單位環境保護主體責任落實的前提下，參照一般建設項目環評手續辦理流程，主要分為以下環節：
一是組團申請。申請主體向行政審批局提交試點申請材料，由行政審批局統一開展材料指導、受理初審。
二是集中審批。組團審批項目與一般類建設項目同規同標，審批程式一致。對組團內爭議未決的建設項目，暫不納入組團審批範疇。
三是結果物核發。審批結果可按申報單位需求合併或單獨核發。
四是獨立驗收。各項目建設單位獨立開展建設項目竣工環境保護驗收工作。在開展驗收工作前，組團內各項目如有調整變動，應依據原環評報告表逐項對照、獨立判定。涉及重大變動的建設項目，建設單位應就該項目依法重新報批環評文件；不屬於重大變動的建設項目，在自主驗收中明確合規性結論。
五是組團內各企業責任體系清晰、獨立可追溯。環評文件編制過程中，按各責任主體明確各建設項目的污染物排放總量及排污許可申領要求，做到內容清晰、責任可追溯。各項目單位獨立承擔各自項目的生態環境保護責任，做到“組團不混責、集中不免責”。
六、推進組團審批試點改革各部門分工是什麼？試行期限是多久？
行政審批局、經開區、大興區、通州區生態環境主管部門與綜合執法局協同聯動，加強資訊共用與工作銜接，形成審批、監管、執法全鏈條閉環管理。營商環境建設局配合做好窗口受理、政策諮詢、宣傳引導等工作，共同推動改革落地。各職責部門明確職責分工，嚴守環境準入底線，推動審批提質增效與生態環境保護協同並進。在政策實施過程中可提前介入、精準指導，主動做好服務幫扶工作，確保改革舉措落到實處。
本方案自2026年11月5日批准實施之日起，試行期1年。
