一、為什麼要制定這個《規劃》？
答：發展高水準開放型經濟是順義服務首都國際交往中心建設、支撐“平原新城看順義”目標要求的重要抓手。《規劃》依據《北京市“十五五”時期高水準開放型經濟發展規劃》和《北京市順義區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等制定，目的是貫徹落實國家及北京市關於擴大高水準對外開放的決策部署，以深化國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區（以下簡稱“兩區”）建設為依託，聚焦園區平臺、特色産業、對外貿易、雙向投資、開放生態等重點板塊，推進深層次改革創新，優化要素資源配置，加快升級高水準開放型經濟，賦能全區高品質發展。
二、《規劃》的主要目標是什麼？
答：到2030年，順義開放型經濟發展邁上新臺階，成為國家高水準對外開放、展示中國式現代化發展成果的重要窗口。國際航空樞紐功能進一步強化，首都機場“第一國門”定位持續鞏固，國際及地區旅客和貨郵吞吐量顯著提升；高水準開放平臺建設進展顯著，在北京“兩區”建設中“打頭陣”，重點園區引領帶動作用不斷增強，新質生産力培育實現新突破；外資外貿發展邁上新臺階，實際利用外資穩步提質，企業對外投資合作積極推進，貿易規模化、便利化、智慧化水準明顯提高；高品質國際化環境全面塑造，制度型開放持續推進，對國際資源要素的承載力、吸引力穩步增強，開放協同創新生態不斷完善，安全屏障進一步夯實。
圍繞上述目標，《規劃》設置“十五五”時期6項主要指標：即順義“兩區”建設入庫項目數量均完成市級年度指標要求，自貿區順義組團年均新增市場主體2500家，全區專業展覽年度辦展面積達到450萬平方米，實際利用外資規模五年累計達到40億美元，天竺綜保區績效評估保持A類前列、年進出口額達到2000億元。
三、《規劃》如何提升重點園區開放能級？
答：在推動“兩區”建設和高水準開放型經濟發展中，聚焦首都國際機場臨空經濟區、天竺綜合保稅區、中德經濟技術合作先行示範區、中關村科技園區順義園四大園區主體作用。臨空經濟區突出港産城一體化，支援首都國際機場提質增效，構建“空中絲綢之路”核心樞紐，打造彰顯首都特色的“便利自貿”品牌，培育國際一流現代化臨空産業集群，謀劃建設首都機場國際服務創新先行區。天竺綜保區深化空港型綜合保稅區制度建設，培育“保稅+”新業態，拓展保稅研發、保稅維修、保稅培訓、跨境電商和離岸經營性租賃等業務。中德示範區聚焦中歐經濟技術合作，辦好中德（歐）隱形冠軍論壇，打造中德智造中心，建設中歐跨企業“雙元制”國際合作項目，推動德（歐）隱形冠軍和創新型企業融入區域産業鏈。中關村順義園圍繞科技創新和産業創新融合，加快自貿試驗區聯動發展區建設，深化第三代半導體、新能源智慧汽車等特色産業協同佈局。
四、《規劃》重點突出哪些特色産業發展？
答：重點圍繞七大産業，統籌“全産業鏈開放+全環節改革”，增強開放發展動能。航空服務突出全産業鏈資源集聚，建設泛航空總部基地，爭取國産大飛機授權維修中心落戶，打造公務航空運營中心。醫療健康聚焦“貿、研、産、診”一體化，做大做強罕見病藥品保障先行區和國際口腔醫療器械創新轉化基地兩大平臺。國際會展依託新國展一二三期統籌聯動，培育具有國際影響力的會展品牌，建設國際會展産業集聚區。産業金融提升全鏈條跨境金融服務質效，打造跨境電商金融服務中心，推動建立中歐金融合作平臺，探索雙幣基金。國際物流立足空港型物流樞紐建設，健全國際航空寄遞網路，擴大“優速通”試點範圍，拓展“空側直通”模式。文化貿易重點深化跨關區保稅展示交易，做強國家對外文化貿易基地（北京）品牌。數字經濟著力推進增值電信業務擴大開放，推動數據跨境流動負面清單應用，發揮好順義數據要素服務中心作用。
五、《規劃》在貿易與投資國際合作上提出哪些新舉措？
答：《規劃》堅持“引進來”與“走出去”並重，通過推進對外貿易提質增效與雙向投資交互賦能，加快提升順義開放型經濟發展水準。
在促進對外貿易提質增效上：一是推動貨物貿易升級，深化國家進口貿易促進創新示範區建設，建設北方最大生鮮進口樞紐，鞏固全國醫藥貿易進口主口岸地位；探索建立創新藥、醫療器械和大健康産品“走出去”服務平臺；推動空港智慧口岸建設，深化“提前申報”“兩步申報”通關模式，優化非保稅貨物進出區監管。二是深化服務貿易創新，先行先試自貿試驗區跨境服務貿易負面清單，支援商業航太應用服務出口，做好民營企業低軌衛星出口試點；落實數據跨境流動便利化措施，開展“一企一策”應用試點，推動數字服務貿易與高端製造業深度融合；用好系列免簽政策，擴大離境退稅商店覆蓋面，擴容入境旅遊消費。
在拓展雙向投資合作空間上：一是優化外商投資引育體系，加強産業鏈、場景、會展等多模式招商，系統開展國際化靶向招商活動，引進重大外資項目，支援跨國公司設立地區總部、外資企業設立投資性公司；實施“外資研發激勵計劃”，推動研發中心落地；落實境外投資者稅收抵免政策，鼓勵外資企業境內再投資。二是健全對外投資賦能體系，支援創新主體高品質出海，加強國際化能力和渠道建設，有序拓展共建“一帶一路”國際市場；強化跨境金融服務支撐，優化跨境物流服務對接；整合法律、金融等專業資源，聯動國內外商協會與海外服務機構，搭建“一站式”企業出海服務平臺。
六、《規劃》中如何塑造高品質國際化環境？
答：營商環境方面，順義將對接國際高標準經貿規則，提高外籍人士線上身份認證便利性，優化國際人才服務，承接下放至區級的外國人來華工作許可審批權，拓展外國人出入境服務大廳“國際服務客廳”功能。生活環境方面，健全國際化醫療服務，支援國際醫療部發展和國際商保結算；完善國際化教育服務，做強國際學校品牌，提速順義德國學校建設；推進國際風情商業街建設，完善多語種標識，推廣數字人民幣跨境支付，優化外幣兌換和外卡受理。安全環境方面，將風險防控與制度創新一體謀劃，保障重大國事外事活動，強化國際經貿風險監測和涉外安全體系建設。
七、如何保障《規劃》落地，企業如何參與？
答：順義將加強黨對開放型經濟工作的全面領導，發揮區“兩區”工作領導小組辦公室抓總、職能部門和重點園區具體推進的工作機製作用，抓好《規劃》組織實施；同時加強開放政策與功能區、産業、科技、金融等政策協同配套，強化土地、資金、人才等要素保障。對企業而言，可重點關注“兩區”制度創新、園區平臺建設、外資研發激勵、保稅研發維修、跨境電商、會展通關便利、數據跨境流動、出海服務等政策機會，結合自身業務加強與區商務局、重點園區對接，爭取試點場景和項目支援。總體看，《規劃》既是一張開放發展路線圖，也是海內外企業佈局順義、共用首都開放機遇的重要政策指引。
