一、背景依據
國家持續推進藥械集中採購改革，要求完善市場化價格形成機制，推行陽光采購、擠壓虛高價格。為落實上級工作部署，規範醫療機構採購行為及醫用耗材生産經營企業挂網價格申報行為，完善全市耗材採購管理體系，我局出臺《關於進一步完善醫用耗材挂網管理有關工作的通知》。我市已實現集採中選耗材全品種陽光挂網並取得良好成效，本次政策將挂網挂價、資訊公開等拓展至全部耗材品類，依託各省最低挂網價建立動態調價機制，雙向規範醫療機構議價、企業價格申報工作，實現耗材價格透明可查。政策兼顧臨床使用需求，進一步減輕患者就醫支出，規範耗材流通市場秩序。該文件為規範性文件，擬主動公開。
二、主要內容
（一）強調挂網産品範圍：依規實現全品類覆蓋
政策明確本市醫用耗材挂網産品全面對接落實國家醫保醫用耗材分類與代碼的要求及數據，在高值醫用耗材陽光采購基礎上，加強對與群眾就醫負擔直接相關品類醫用耗材的採購管理，依規實現本市醫用耗材産品挂網範圍標準化、全覆蓋。
（二）細化集採中選産品挂網管理：強化集採成果落地
針對國家、省際聯盟、本市三級集中帶量採購中選産品，實行統一集中調整、線上動態申報管理模式。一是招採子系統根據集採牵头部門部署，統一更新中選産品資訊與挂網價格，無需企業單獨重復申報；二是採購週期內的增補中選、資訊變更、價格調整等事項，全部實行企業線上申報、平臺統一受理、定期辦結，杜絕線下操作、流程不規範問題，保障集採政策落地的統一性、時效性。
（三）優化挂網挂價機制：健全常態化動態管理
除集採中選産品外，其餘醫用耗材全部實行線上申報、挂網挂價、動態管理的常態化採購模式：
1.常態化申報辦理機制：打破集中申報限制，企業可隨時通過招採子系統申報産品新增、資訊變更、價格調整等業務，平臺統一受理，嚴格執行15個工作日內定期辦結制度，經公示質疑、核實澄清、結果公佈全流程閉環辦理，大幅提升挂網效率。
2.精細化價格管控機制：確立“就低限價、公開透明”的價格管理核心原則。一是明確挂網限價標準，已有省級挂網價的耗材，以全國省級最低挂網價為本市限價；集採品類疊加集採非中選限價、國家價格治理結果，雙向取低確定限價，從源頭擠壓虛高價格；二是強化價格公開公示，平臺動態更新限價標準、醫療機構議價結果、價格區間，實時展示單機構採購全市價格水準，引導全市耗材採購價格整體更趨合理、公平統一。
3.産品休眠激活動態機制：建立耗材優勝劣汰動態管理規則，實現挂網産品精細化流轉。一是系統自動休眠，連續1年無網採交易記錄的産品自動休眠，停止挂網交易；二是企業自主休眠，連續半年及以上無交易的産品，企業可主動申報休眠；三是休眠産品可通過企業線上操作激活，恢復交易狀態，有效清理僵屍挂網産品，優化平臺耗材目錄品質。
三、涉及範圍
本市所有公立醫療機構（含軍隊醫療機構）作為採購主體，均應參加本市挂網採購工作，非公立醫保定點醫療機構按照醫保定點協議管理要求參加，鼓勵其他醫療機構參與。
四、注意事項
無
五、關鍵詞詮釋、專業名詞解釋
無
六、新舊政策差異
對比原有政策，重點解讀本次新增優化內容：新增産品休眠激活動態管理機制、細化集採産品週期內變更申報流程、明確外省低價30日調價申報義務、細化備案採購考核要求、完善採購數據閉環管理機制。同時針對企業價格申報、産品休眠激活、特殊場景備案採購等問題，逐一明確操作規範，消除實操盲區。
七、熱點敏感問題口徑
（一）醫用耗材挂網遵循原則是什麼？
答：堅持陽光公開、公平公正、應採盡採；以臨床需求為導向，嚴守産品品質準入標準。實行全國省級價格聯動、就低趨同，動態調整挂網價格。落實招採合一、量價掛鉤，保障穩定供應。全流程線上留痕，減輕群眾就醫負擔，規範耗材購銷秩序。
（二）招採子系統提供國家醫保編碼庫全量産品數據，醫療機構網上採購範圍是否也需全面覆蓋？
根據國家醫保局相關要求，醫療機構採購的醫用耗材均可在本市招採子系統實施挂網採購，其中與群眾就醫負擔直接相關的（可單獨收費）醫用耗材必須通過招採子系統挂網採購。
（三）醫用耗材挂網的流程是什麼？
答：申報企業應先行完成CA辦理及經辦人資訊維護，通過經辦人賬號登錄招採子系統耗材招標模組，嚴格按照系統業務流程開展産品資訊與價格資訊申報，經公示質疑、澄清流程辦結後，完成挂網工作。
（四）醫用耗材挂網需要提交什麼材料？
答：通過我市招採子系統，網上填報申報産品包裝資訊、其他省份挂網價格等相關內容，無需提交紙質材料。
