9月16日，市政府發佈《北京市現代服務業擴能提質實施方案（2026—2030年）》。《實施方案》圍繞五大方面部署24條重點任務，明確發展目標。到2030年，全市服務業增加值將達6萬億元左右，生産性服務業增加值佔服務業增加值比重達65%左右，服務進出口額突破1.5萬億元。
“這份方案注重服務業與首都功能建設、先進製造業、改善民生、城市治理相融合，分業分類推動服務業擴能提質。”中央財經大學黨委常委、副校長陳斌開認為，《實施方案》以科技賦能推動服務業擴容升級，為科技創新與産業創新深度融合注入強大動能。
發展目標兼顧需要與可能
服務業是北京的主導産業。2025年，全市服務業增加值佔地區生産總值比重達86%，服務業吸納就業人口占比超80%，現代服務業佔服務業比重約80%——“3個80%”，是北京服務經濟發展格局的體現。
北京的現代服務業發展立足首都，面向全國，放眼全球。依託“十五五”時期北京現代服務業的發展潛力，《實施方案》明確了本市服務業發展的主要目標，提出到2030年，全市服務業增加值達6萬億元左右，生産性服務業增加值佔服務業增加值比重達65%左右，服務進出口額突破1.5萬億元，服務業高品質發展取得顯著成效，全球競爭力持續增強，人民群眾獲得感整體提升。
這個目標是如何制定的？北京市發展和改革委員會相關負責人介紹，服務業發展目標兼顧需要與可能，實現産業發展、城市功能與民生福祉的相互賦能。
其中，“服務業增加值6萬億元”體現了服務業經濟增長主引擎地位，為經濟社會高品質發展多作貢獻；“生産性服務業增加值佔服務業增加值65%”體現了持續優化服務業結構，推進生産性服務業向價值鏈高端延伸，推動科技創新和産業創新深度融合發展；“服務進出口額1.5萬億元”體現了深入推進服務業擴大開放綜合示範區建設，提升現代服務業能級；“人民群眾獲得感整體提升”則是在做強生産性服務業的同時，提升生活性服務業品質，補齊供給短板，讓發展成果惠及百姓。
在中國社會科學院財經戰略研究院研究員李勇堅看來，《實施方案》很好地體現了北京現代服務業發展的特點，體現了北京作為全國服務業發展“排頭兵”的擔當，也體現了當前服務業發展的最新趨勢和方向。
提高科技服務業創新能力
《實施方案》從強化生産性服務業賦能進階、促進生活性服務業煥新提質、培育服務新增長點、提升服務業發展質效、大力營造服務業優良發展環境等5個方面部署24條重點任務。
“作為北京商業航太領域的科技企業，我們深切感受到，科技創新不僅需要持續的技術突破，也離不開研發設計、成果轉化、産業金融、應用場景等現代服務業的支援。”銀河航太相關負責人認為，《實施方案》將加快創新成果從實驗室走向産業化、規模化應用，為衛星網際網路新技術、新産品、新場景在京落地創造更好條件。
工廠造設備、企業搞研發，需要一批配套服務來幫忙。生産性服務業可謂産業發展的“硬支撐”。在生産性服務業方面，《實施方案》提出，提高科技服務業創新服務能力，增強軟體和資訊服務業引領力，提升金融業發展能級，提高商務服務業國際化專業化水準，推進現代物流服務業提質增效，積極發展綠色低碳服務業等舉措。
生活性服務業關乎民生“幸福感”。《實施方案》提出，提高居民服務便利化水準，構建全民友好型社區便民生活圈，發展“一店多能”社區小店、一站式商業綜合體等；促進家政服務品質升級，健全行業標準和信用體系，拓展新型到家服務等。
“《實施方案》直面行業發展的痛點，把産業化、標準化、組織化、職業化發展放在首要位置，而且前瞻引領行業方向，如明確指出推進‘家政+物業’等場景融合。”京東家政北京城市負責人薛俊峰説。
聚焦四大方向培育增長點
2025年，北京服務業增加值約4.5萬億元。這意味著，本市今後五年在服務業上將實現超過1.5萬億元的增量，培育更多的增長點。
為此，《實施方案》明確，北京將聚焦四大方向提前佈局謀劃，包括壯大智慧技術類新服務、拓展生命健康類新服務、深化文商旅體展融合發展、激活體驗經濟類新服務等。例如，在智慧技術類新服務方面，要培育具有全球影響力的基礎模型和行業垂類大模型，開發科學智慧助手和“智慧科學家”；鼓勵發展詞元經濟，培育詞元即服務、模型即服務等商業新模式，推動智慧終端與智慧體融合發展。
順應服務業發展趨勢，《實施方案》提出服務業轉型升級的“五化”方向，即推進服務業數智化轉型、推動先進製造業和現代服務業融合發展、提高服務業國際化水準、提升服務業品牌影響力、促進服務業綠色化發展。
“産業鏈供應鏈國際合作是實現互利共贏的重要途徑之一。”對外經貿大學北京對外開放研究院、全球價值鏈研究院副研究員鄭休休表示，《實施方案》積極回應了全球生産分工細化與“中國智造”加速出海的新需求，不僅有利於推進北京市服務業發展，也將在全國發揮引領示範作用。
面對服務業發展存在的堵點、難點，本市也將持續改革，增強發展活力、釋放發展動力。根據《實施方案》，本市將加強統籌聯動，深化改革創新，培育壯大服務業經營主體，加強要素保障，豐富服務場景供給。其中包括，對跨部門融合業態政務服務審批事項實行清單化管理，培育一批生態主導型、平臺型骨幹企業和高成長型企業，創新適合服務業的輕資産融資模式，促進服務業領域新技術、新業態、新模式在京首試首用、率先推廣等。（陳雪檸）
