一、編制背景
一是落實市委市政府“一區一策”支援平原新城高品質發展決策部署。按照黨中央、國務院批復的北京城市總體規劃，平原新城是首都面向區域協同發展的重要戰略門戶，是承接中心城區適宜功能、服務保障首都功能的重點地區，是構建現代化首都都市圈的重要一環。順義區作為平原新城之一，具備空港政策優勢和存量産業基礎，具備打造國際化口腔産業集群的獨特條件，可重點聚焦國際合作、保稅研發、跨境貿易等開放型産業環節，與全市其他區域的醫藥研發、臨床資源、製造基礎形成功能互補、協同聯動。
二是口腔産業是當前醫藥健康領域重要發展方向。口腔産業是醫藥健康領域技術密集度高、産業鏈條長、市場空間廣闊的高成長性細分賽道，也是本市高端醫療器械産業重點培育方向。《北京市醫療器械産業提質升級行動計劃（2024-2026年）》明確提出實施順義高端醫療器械集聚區建設行動，圍繞口腔生物材料、口腔數字診療裝備、手術系統等重點領域，引入産業配套服務、完善産業生態。
為推動政策精準賦能平原新城發展、促進醫藥健康産業協同，市發展改革委、市經濟和資訊化局、市科委、順義區政府聯合製定印發《關於加快平原新城建設支援順義區發展國際口腔産業的若干措施》，通過強化區域間産業鏈上下游協同聯動、優勢互補，促進“三城一區”科技創新和産業創新融合發展，構建錯位發展、協作共贏的全市産業發展生態。
二、主要內容
（一）支援科技創新與成果轉化
一是核心技術攻關。圍繞口腔創新醫療器械、高端生物醫用材料、智慧診療裝備等，支援開展早期研發、臨床前研究與臨床試驗等全鏈條技術攻關。
二是支援共性平臺建設。支援研發、小試中試、檢驗檢測、臨床試驗等共性技術平臺建設，建設轉化落地前端服務體系，對符合條件的項目給予一定資金支援。
三是支援科技服務業企業效能提升。培育壯大醫藥健康領域科技服務主體，支援企業提升技術創新能力與專業服務水準，支援擴大科技服務業固定資産投資，對符合條件的企業給予一定資金支援。
四是支援成果轉化和産業化。推動高校院所、醫療機構與企業深化産學研協同，支援概念驗證平臺和技術轉移機構建設，支援老舊廠房改造為産業載體，服務醫療器械中試平臺、標準廠房以及創新藥械産業化項目落地。積極爭取多元資金支援，引導市級醫藥健康産業基金加大投入。
五是加強前置溝通指導。在臨空經濟區試點“人工智慧+監管”新模式，對符合要求且具有顯著臨床應用價值的高端創新醫療器械，強化研發註冊階段前置技術指導，助力企業規範研發路徑、提升註冊申報效率。
六是支援人工智慧賦能産業。支援口腔個性化植入耗材定制、智慧影像分析、種植路徑自主規劃、手術機器人精準控制等技術突破，推動企業數智化轉型、打造智慧工廠標桿。
（二）打造示範應用場景
一是支援口腔醫療技術應用示範基地建設。搭建真實世界數據平臺，開展種植機器人、遠端診療醫工融合示範，支援DSO口腔連鎖管理模式發展。
二是支援首臺（套）産品等創新器械入院。支援醫企共建器械培訓與應用示範中心。將創新器械使用情況納入公立醫院績效監測，定點醫療機構可依規申請DRG付費新技術除外。
三是實施口腔健康促進行動。落實開展兒童青少年口腔健康促進行動和老年口腔健康促進行動，發揮商業保險支撐帶動作用，協同開發專項口腔商業保險。
（三）深化開放合作
一是支援拓展國際合作。支援企業組團出海拓展全球市場，鼓勵外資創新主體設立口腔研發中心，開展保稅研發。支援搭建國際化産業對接平臺，區內國際貿易企業承接“一帶一路”口腔健康工程。
二是推進數據跨境便利化。針對口腔醫療機構、外資企業需求，開展醫療器械領域數據出境負面清單管理，深化數據出境綠色通道服務機制，提升醫藥外資企業數據出境管理能力及便利度。
三是創新醫療器械進口便利化通關。在天竺綜合保稅區設立口腔創新器械通關服務快捷通道，優化口腔醫療器械及關鍵原材料進出口通關、保稅研發服務，佈局國際分撥中心、保稅倉庫。
（四）做優要素保障
一是加強頂層設計。開展口腔産業專項規劃研究，將口腔産業作為順義平原新城特色産業納入全市醫藥健康産業總體佈局，保障重點項目土地供給。
二是強化多層次人才引進支援。為外籍人才簽證辦理、工作許可提供便利，支援留學歸國人員創新創業。實施“口腔醫療人才計劃”，定向引進高端人才。建設口腔專業技術培訓中心，形成口腔專業學歷和在職教育培育體系。
三是構建多元融資渠道。發揮市級醫藥健康産業投資基金引導作用，撬動社會資本；搭建政金企對接平臺，落實融資對接服務。
四是強化公共服務與服務。用好口岸、自貿試驗區、綜合保稅區功能優勢，提高高端醫療器械跨境貿易效率。舉辦口腔産業展會論壇等活動，強化交流合作，集聚CRO、物流、法務、審計等第三方服務機構，降低企業生産經營成本。
