一、制定背景
航空模型運動是融合科技、製作與飛行競技的體育項目，深受青少年及廣大愛好者喜愛。隨著參與人群不斷擴大，對飛行安全、空域使用、器材管理等方面提出了更高要求。
2024年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，明確了模型航空器的法律地位。同年11月，國家體育總局發佈《模型航空器飛行管理辦法》，對器材分類、人員資質、飛行營地等作出具體規定。為貫徹落實上位法要求，配合《北京市無人駕駛航空器管理規定》的配套文件制定工作，結合首都功能定位和安全管理實際，市體育局制定了《北京市航空模型運動管理規定》（以下簡稱《航模規定》）。
二、制定依據
《航模規定》主要依據以下法律、法規和規章制定：
1.《中華人民共和國體育法》
2.《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
3.《航空體育運動管理辦法》
4.《模型航空器飛行管理辦法》
5.《北京市無人機駕駛航空器管理規定》
6.《北京市無人駕駛航空器存儲場所管理規定（試行）》
7.《北京市無人駕駛航空器特殊保障規定（試行）》
同時，嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的相關規定。
三、規定適用範圍
《航模規定》第二條明確：在本市行政區域內開展的航空模型運動，適用本規定。
需要特別説明的是：
本規定提到的航空模型運動培訓、競賽活動，包括各類航空模型培訓班、訓練營、賽事活動等有組織的飛行活動。
個人飛行需在合規場地、合規空域內開展，所有飛行活動都必須嚴格遵守本市空域管理和禁飛區域的有關規定。如未經批准在管制空域飛行、擾亂公共秩序、侵犯他人隱私等，將由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《北京市無人機駕駛航空器管理規定》等法律法規進行管理。
四、主要內容
《航模規定》共28條，圍繞培訓、競賽活動，構建了“申請—器材—場地—人員—安全”的全鏈條管理體系：
在活動申請方面，培訓、競賽活動向區級體育行政部門申請；飛行營地申請直接向市級申請，審核通過後出具備案證明材料，憑此向國家體育總局航管中心申請命名。
在器材管理方面，遙控類航空模型（含E級）需向區級登記並報市級備案。E級另遵循“一機一碼”。購買、運輸、存儲涉及特殊保障的，依照《北京市無人駕駛航空器特殊保障規定（試行）》執行。
在活動場地方面，應在國家認定的航空飛行營地、通航機場或批准臨時場地內飛行。校園營地僅限A、B級航空模型。
在人員資質方面，C、D、E級遙控模型操控員須取得飛行員執照，並符合無相關疾病史、無犯罪記錄等條件。未成年人操控須有資質成年人陪同。
在飛行安全方面，明確主體責任、空域審批、場地選址、安全檢查、操作規範、現場管理（禁飛區、應急處置、人員核驗、安全員）等要求。
五、《航模規定》主要特點
第一個是特殊需求“給通道”。針對航模運動跨區域、特殊器材使用的實際需求，《航模規定》專門設立協調機制，對於購買、運輸、存儲等事項明確申請路徑，做到“有需求、有回應”。
第二個是安全防線“全覆蓋”。《航模規定》始終把航空模型運動安全放在首位，與《北京市無人駕駛航空器管理規定》共同構建起層次分明、銜接有序的監管體系。《航模規定》作為配套專項制度，對航空模型運動領域培訓、競賽等有組織活動作出具體規範。
第三個是與上位法無縫銜接，體現首都特色。全面承接國家體育總局《模型航空器飛行管理辦法》等上位法規定，同時結合首都功能定位，將市公安、教育、經信、市場監管、民航等部門納入協調機制，形成管理合力。對室內飛行、敏感區域等作出符合首都實際的細化規定。
六、申請流程
（一）航空模型培訓、競賽活動申請流程
1.航空模型比賽申請
賽事審批按照賽事級別實施分級管理，具體申請辦法如下：
（1）區級賽事
①賽事舉辦前，賽事組織者向賽事舉辦所在地體育行政部門提出辦賽申請；
②各地區體育行政部門對申請進行初審後，指導辦賽單位登錄註冊北京市體育競賽管理和國際交流中心官方網站（網址：https://www.bjcac.org.cn/），根據網站提示填報所需資訊後提交辦賽申請；
③北京市體育競賽管理和國際交流中心收到辦賽申請後，將申請反饋至賽事舉辦地體育行政部門，由賽事舉辦地體育行政部門對填報資料及賽事許可進行核查審批。
（2）市級及以上賽事
①賽事舉辦前，賽事組織者向北京市航空運動管理中心提出辦賽申請；
②北京市航空運動管理中心對申請進行初審後，指導辦賽單位登錄註冊北京市體育競賽管理和國際交流中心官方網站（網址：https://www.bjcac.org.cn/），根據網站提示填報所需資訊後提交辦賽申請；
③北京市體育競賽管理和國際交流中心收到辦賽申請後，對填報資料及賽事許可進行核查審批。
（二）航空飛行營地申請流程
《航空飛行營地申請辦法》（中航協字〔2020〕8號）規定：符合航空飛行營地基本條件的單位，須在本市體育行政部門或航空運動協會登記備案後，提交以下材料：
1.航空飛行營地申請表；
2.申請單位法人資格證明複印件；
3.北京市航空運動協會出具的備案證明材料；
4.場地坐標位置、平面圖及土地所有權情況説明；
5.場地基本設施情況介紹；
6.場地運作管理制度及安全保障制度；
7.場地應急情況處置預案；
8.有效期內的場所（機場或起降點）使用批准文件（起降不需要機場的航空器或飛行器，應予以説明）；
9.運作項目、航空器材及對應的適航證明材料（飛機/熱氣球提供適航證；動力傘/三角翼提供發動機編號；滑翔傘提供傘頭編碼；航空模型和無人機編號）；
10.專業技術人員及專職工作人員情況介紹（需附相關人員專業資質證明的複印件）；
11.各區體育行政部門或北京市航空運動協會認為必要的其他文件。
（三）申請核心提示
1.培訓、競賽活動：主辦方只需向區級體育行政部門提交一次材料，區級受理審核通過後即可開展活動。
2.航空飛行營地：直接向市級申請，待市級出具備案證明後，由申請單位向國家體育總局申請命名。
七、文件的施行日期
《航模規定》自2026年5月1日起施行。