為進一步鞏固和拓展建設工程規劃許可豁免政策成效，持續優化清單管理模式，北京市規劃和自然資源委員會印發了《關於實施辦理建設工程規劃許可證豁免清單（第二批）的通知》（以下簡稱《通知》）。現將文件有關內容解讀如下：
一、出臺背景
按照自然資源部《關於深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發〔2023〕69號）要求，各地需持續探索和完善建設工程規劃許可豁免清單制度。2023年10月16日，北京市規劃和自然資源委員會印發了《關於實施辦理建設工程規劃許可證豁免清單的函》（京規自函〔2023〕2194號）。為進一步優化我市營商環境，持續深化改革，回應企業擴大豁免範圍的訴求，在對第一批清單實施情況總結評估的基礎上，學習研究了上海、廈門、青島等兄弟城市的做法，進一步擴大建設工程規劃許可豁免適用範圍，研究制定第二批建設工程規劃許可證豁免清單。
二、豁免清單（第一批）實施情況
2024年豁免系統上線以來，截止到2025年9月底我市共形成222個案例，涉及城市更新、公共空間服務品質提升、施工暫設類，得到了企業群眾的充分認可，並榮獲2024年度北京市營商環境改革創新“最佳服務案例”。
三、豁免清單（第二批）主要內容
（一）拓寬適用範圍
為進一步擴大改革紅利惠及面，推動規劃許可審批制度創新，結合實際需求與政策要求，本次新增的豁免情形共分為三大類。
城市更新類：居住小區、學校、醫院、辦公園區、廠區等設置的門衛室、崗亭；學校自有用地範圍內的一層不改變建築結構的風雨連廊、陽光花房；自有用地範圍內，新建供水、供電、污水處理等配套設備用房。該類情形主要源於企業群眾的實際訴求，並借鑒兄弟省市的改革實踐經驗，補齊城市更新中的設施短板。
公共空間服務品質提升類：明確將小型露天體育場地配套設置的廁所、更衣室納入豁免，主要為了落實自然資源部推進小型化、多樣化、貼近社區、方便群眾的足球場地設施建設相關政策文件要求，進一步完善公共空間服務功能，提升群眾使用體驗。
施工暫設類：重點將首都功能核心區自有用地範圍內的施工暫設納入豁免，推動解決核心區建設項目中施工暫設審批的迫切需求。
同時，為確保規範管理，所有豁免情形對應的限定條件、建設規模、建築高度、建設位置等要求，均已統一納入清單，實現“清單之外無特殊要求”。
（二）規範相關管理要求
規範施工暫設類項目管理，使用期限原則上不超過2年。對於《通知》施行後報備的施工暫設類項目，建設單位應在報備時承諾拆除期限並按期拆除（拆除時限不超過2年），確需延續的，應在承諾拆除期限屆滿前向規劃自然資源主管部門提出申請，且延續期不超過6個月。對於《通知》施行前完成報備的施工暫設項目，建設單位應在《通知》施行之日起2年內拆除，確需延續的，應在期限屆滿前向規劃自然資源主管部門提出申請，且延續期不超過3個月。