一、工作背景
營商環境是經營主體生存發展的土壤，優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。近年來，市市場監管局堅持貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境的決策部署，落實市委市政府關於優化營商環境的總體安排，堅持“首善標準、監管為民”，持續推進營商環境改革，着力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，已連續五年出臺市場監管部門營商環境改革工作方案，為首都高品質發展提供有效動能。
為落實《關於北京市全面優化營商環境打造“北京服務”的意見》，系統推進2025年市場監管領域營商環境改革，市市場監管局匯總梳理營商環境年度改革舉措，形成《北京市市場監督管理局2025年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案》（下稱《工作方案》），以提升經營主體感受為導向，推動有效市場和有為政府更好結合，着力構建“六個環境”，助力首都營商環境國際競爭力不斷提升。
二、《工作方案》主要內容
《工作方案》提出構建“六個環境”，共二十八條工作舉措。一是深入推進市場准入退出改革，營造規範便捷的制度環境。推進商事登記領域制度創新，出台北京市經營主體住所登記管理規定，建立企業名稱預防性保護機制。推出更多服務新舉措，持續推進經營主體住所（經營場所）標準化登記、發佈《市場監管部門優化營商環境對企服務事項清單》。優化食品經營准入條件，修訂出臺《北京市食品經營許可審查細則》。二是保護和促進公平競爭，構建平等有序的市場環境。制定公平競爭審查指引，持續開展公平競爭審查抽查。持續推進民生領域反壟斷執法專項行動，重點查處限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為。常態化開展涉企違規收費專項整治行動，依法嚴厲查處違法違規收費行為，推動減輕企業價費負擔。三是創新監管執法機制，打造高效包容的經營環境。拓展非現場監管實施範圍，2025年推動各區各部門實現非現場檢查量佔比達到50%以上。完善“掃碼檢查”工作機制，推動形成查前掃碼、檢查亮碼、監督用碼全鏈條工作機制。擴大“無事不擾”企業清單範圍，年內擴大到全市企業總數量的10%以上。嚴格控制專項檢查，推動跨部門聯合檢查，優化“雙隨機、一公開”抽查檢查，避免運動式檢查。持續推行柔性執法，完善行政處罰裁量權基準，在依法履職中體現執法溫度。四是強化品質支撐和標準引領，提供系統整合的創新環境。系統推進品質強企強鏈工作，深入開展品質基礎設施“一站式服務”，高標準開展北京市政府品質管理獎評選活動。深化計量技術支撐服務。深入開展小微企業品質管理體系認證提升行動。激發企業標準化活力，鼓勵企業爭當標準“領跑者”，引導企業創制先進標準、開展標準化活動。五是支援經營主體發展，塑造積極穩定的發展環境。加強並指導全市推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作，開展個體工商戶服務月活動。促進平臺企業健康發展，發佈網路交易平臺經營者系列合規指引，開展重點平臺企業合規評價，出臺直播帶貨平臺服務合同示範文本。全面落實關於促進數字廣告業高品質發展的指導意見，加強數字廣告園區建設。六是深化京津冀區域協作，形成共建共用的一體化營商環境。持續推進商事制度協同改革，支援更多試點區域開展營業執照異地“辦理、發放、領取”，探索更多跨域協同登記新模式。深化市場監管“信用京津冀”建設，開展京津冀地區企業信用評價工作，持續完善京津冀信用資訊數據共用機制。推進品質支撐和産業協作。強化區域監管執法協作，推動實現三地市場監管部門資訊共用、執法互助。
三、《工作方案》特點
一是全面落實市委市政府工作部署。貫徹落實市委市政府關於優化營商環境的決策部署，落實《北京市全面優化營商環境打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》，結合國家市場監督管理總局工作要求，參考世界銀行營商環境新評估體系，全面系統謀劃市場監管領域優化營商環境工作。
二是以提升經營主體感受為導向。經營主體是市場經濟的細胞與根基，其感受直接反映出營商環境的優劣。《工作方案》聚焦提升經營主體真實感受，從前期改革舉措推進中發現的問題和堵點、調研中經營主體反映的高頻問題、外省市先進做法、首都經濟發展需求等各方面凝練匯總改革舉措，不斷擦亮“北京服務”品牌。
三是推進重點領域改革。立足市場監管部門職能，在營商環境建設重點領域深化改革。通過創新完善市場准入機制、維護更加公平有序的競爭環境、營造更加公正包容的監管環境、提供更加系統整合的品質基礎服務、推進區域營商環境建設協同高效，全面提高市場監管效能。
四、《工作方案》關鍵資訊
關鍵詞：優化營商環境；打造“北京服務”；提高經營主體獲得感
涉及範圍：全市經營主體；文件為2025年年度工作文件