2024年12月31日，北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議表決通過了《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2025年4月1日起施行。
一、《條例》出臺的背景是什麼？
自動駕駛汽車在智慧交通和智慧城市建設中發揮着重要的牽引帶動作用。國家將自動駕駛汽車技術創新和産業發展作為推動製造強國、科技強國、網路強國、交通強國建設的重要抓手。近年來，工業和信息化部、交通運輸部、公安部等部委陸續出臺多部規範性文件、標準，保障了自動駕駛汽車創新應用活動的快速發展。
加快推動自動駕駛汽車技術創新和産業發展，對於本市培育和發展新質生産力、推動首都高品質發展具有重要作用。2020年9月，本市率先規劃建設全國首個高級別自動駕駛示範區，積累了豐富的地方實踐經驗。同時，隨着本市自動駕駛實踐的不斷深化，也面臨着部分創新應用活動缺乏法律支撐等問題。市人大常委會這次通過的《北京市自動駕駛汽車條例》，就是為了固化北京實踐經驗，解決制約自動駕駛創新應用活動的突出問題，為本市自動駕駛汽車創新應用和規範管理提供有力的制度性保障，促進自動駕駛汽車技術和産業持續、規範、健康發展。
二、此次立法堅持怎樣的立法思路？
此次立法立足首都城市戰略定位，全面貫徹新發展理念，堅持宣示性、促進性和規範性並重的多功能定位和有限立法的工作思路，堅持發展與安全並重，為企業開展創新應用活動提供明確、可預期的制度規範，為政府有關部門開展規範管理、維護公民人身和財産權益提供法律遵循和保障。
三、《條例》重點規範了哪些方面的內容？
《條例》共七章四十八條，包括總則、技術創新、基礎設施規劃建設、上路通行管理、安全保障、法律責任和附則。重點規範了以下內容：
一是明確自動駕駛工作的總體要求。在第一章總則中明確了條例的適用範圍和自動駕駛汽車的定義；規定了本市鼓勵自動駕駛汽車多種技術路線發展及融合，相關工作堅持發展與安全並重原則；規定了企業應當真實準確宣傳自動駕駛汽車産品、技術和服務，政府應當支援行業組織和機構、媒體加強自動駕駛汽車創新應用政策宣傳和輿論引導；明確了本市推動與天津市、河北省等地區在自動駕駛汽車領域協同創新。
二是明確鼓勵支援自動駕駛汽車技術創新和産業發展的政策措施。在第二章技術創新中規定了本市推動完善自動駕駛汽車創新鏈和産業鏈，支援開展相關基礎研究、應用研究，推進關鍵核心技術攻關；明確了有關部門組織制定地方標準、測試評價和認證規範以及加強品質檢驗檢測體系建設的要求，支援企業等社會主體參與標準制定、檢測檢驗體系建設和檢驗檢測機構改造與建設；明確了政府及其有關部門制定自動駕駛汽車政策措施應當充分聽取相關企業和專業機構意見。
三是從鼓勵多種技術路線融合發展的角度對基礎設施建設作出規定。在第三章基礎設施規劃建設中明確了市人民政府統籌確定和調整自動駕駛汽車可以通行的區域、道路；規定了自動駕駛智慧化路側基礎設施的建設要求；明確了市人民政府統籌建設全市統一的自動駕駛汽車服務管理平臺，相關企業應當按照規定向平臺上傳車輛運作數據；明確了本市鼓勵和支援經營主體建設低時延高可靠的通信網路；規定了本市鼓勵和支援地圖測繪相關企業事業單位按照規定探索自動駕駛高精度地圖安全應用。
四是對自動駕駛創新應用活動進行了全環節規範，實行包容審慎監管。在第四章上路通行管理中明確了自動駕駛應用場景類型和推進工作要求；規定了道路測試、示範應用活動的適用情形和辦理流程；明確了安全評估制度，為道路應用試點活動提供安全保障；規定了申請開展道路應用試點活動的條件、程式；明確了自動駕駛汽車上路通行期間企業、相關工作人員應當遵守的安全規範。
五是明確了自動駕駛汽車安全保障的相關要求，以更好平衡促進産業發展與保障首都安全的關係。在第五章安全保障中規定了道路應用試點主體對車輛、人員的安全管理責任，以及安全員、平臺安全監控人員的崗位職責；明確了自動駕駛汽車生産、車聯網軟體提供、通信運營等相關企業依法落實網路安全和數據安全管理要求；規定了有關部門加強自動駕駛汽車風險與突發事件應對工作，道路測試、示範應用、道路應用試點主體建立健全風險與突發事件管理制度的要求；明確了涉及自動駕駛汽車測繪活動的規範要求和創新應用活動中購買保險的相關要求。
四、《條例》的出臺將産生怎樣的預期效果？
《條例》的頒佈實施是北京加快推進新質生産力發展的重要立法舉措。此次立法結合本市實踐，固化提升了高級別自動駕駛示範區建設形成的成熟經驗，聚焦制約自動駕駛汽車發展的實際問題，提出有針對性的制度措施，確保本市自動駕駛汽車道路測試、示範應用、道路應用試點等創新應用活動有法可依，為廣大自動駕駛汽車企業營造清晰、透明、穩定、開放的制度環境，也為政府開展産業促進和規範管理工作提供了法治遵循。同時，《條例》還保持了適當的前瞻性，為後續實踐探索預留了空間。《條例》的出臺將為本市自動駕駛汽車技術和産業規範、有序發展注入新的活力。