為貫徹落實《民政部 人力資源社會保障部 衛生計生委 中國殘聯 關於印發〈殘疾人服務機構管理辦法〉的通知》（民發〔2018〕31號）工作要求，維護和保障殘疾人的合法權益，加強和規範殘疾人托養機構管理，我們研究起草了《北京市殘疾人托養機構管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
一、起草背景
2018年，民政部、人力資源社會保障部、衛生計生委、中國殘聯聯合印發《殘疾人服務機構管理辦法》（民發〔2018〕31號），明確民政、衛健、人社部門作為殘疾人服務機構行業管理部門，應當按照職能和殘疾人服務機構提供服務的主要內容，履行相關監管責任。根據北京市民政局三定職責及市政府殘疾人工作委員會成員單位職責分工，結合我市工作實際，我們確定監管對象為為殘疾人提供全日集中住宿和照料護理服務的托養機構。市民政局研究起草《北京市殘疾人托養機構管理實施細則》，明確殘疾人托養機構定義、法人登記，規範殘疾人服務機構服務提供、運營管理和監督管理等要求，為我市殘疾人托養機構的監管提供政策依據。
起草過程中我們深入研究相關政策文件，組織開展全市殘疾人托養機構情況摸底調查，組織基層單位、相關機構、市級相關部門召開座談會，廣泛徵求意見建議。形成初稿後，又專門徵求了市殘聯及全市16個區的意見建議，結合實際進行了吸收採納，經合法性審核和公平競爭審查，最終形成了《北京市殘疾人托養機構管理實施細則》。
二、主要內容
《實施細則》共7章41條。主要內容包括：
第一章“總則”共6條，明確了本細則的政策依據，殘疾人托養機構的定義、民政部門職責、機構設置規劃、基本要求和社會力量支援等。
第二章“機構設置”共5條，明確了殘疾人托養機構登記管理、資訊採集、審核、變更及撤銷等。
第三章“服務提供”共9條，明確了殘疾人托養機構在服務內容、服務評估、服務協議、收費標準、健康管理及醫療、精神慰藉、康復輔具服務、文體活動、服務終止等方面的服務要求。
第四章“運營管理”共11條，明確了殘疾人托養機構在內部管理制度、人員管理、無障礙環境、安全管理、突發事件應急處置、值班制度、餐飲服務、財務管理、檔案管理、隱私保護、慈善捐贈等方面的具體要求。
第五章“監督檢查”共7條，明確了市區兩級民政部門對轄區內殘疾人托養機構進行監管的職責、檢查方式、數據統計以及社會監督、信息公開、投訴舉報等方面的要求。
第六章“法律責任”共1條，明確了殘疾人托養機構的違規行為和處罰規定。
第七章“附則”共2條，明確了殘疾人托養機構管理實施細則的實施時間和解釋權歸屬。