為加強對本市酒店業管理，規範經營行為，保障消費者和經營者合法權益，促進酒店業高品質發展，北京市文化和旅游局會同市公安局、市衛生健康委、市市場監管局、市消防救援總隊、市文化市場綜合執法總隊等六部門共同制定了《北京市酒店業管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
一、背景和依據
酒店業是國民經濟發展和現代服務業的重要組成部分，是住宿業最重要的組成業態，是北京“四個中心”“四個服務”功能建設的重要支撐和保障；是打造“國際消費中心城市”的重要載體和戰略資源；是滿足人民日益增長的美好生活需要，推動文旅産業高品質發展的重要內容和方式；在解決就業、拉動內需、服務和帶動相關産業發展方面發揮着不可替代的作用。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，酒店業轉型升級、新業態不斷涌現，保障大型活動、應對突發事件作用凸顯，服務水準和國際競爭力不斷提升，行業實現了快速發展。與此同時，也暴露出一些行業發展中存在的問題，諸如行業缺乏統籌規劃、社會旅館安全生産隱患較大，新業態新平臺層出不窮，監管邊界、監管職責不清，監管依據缺失，行業自律意識和整體服務水準有待提升等。
按照《北京市人民政府辦公廳關於明確本市住宿業行業管理職責的通知》（京政辦字〔2020〕5號）精神，為加強對住宿業的集中統一管理，本市住宿業行業管理職責從2020年9月起明確由市文旅局承擔。為適應我市酒店行業管理需要，促進行業安全、合規、品質、發展，北京市文化和旅游局決定加強行業法治建設，制定出臺《北京市酒店業管理暫行辦法》。
二、起草過程
2023年1月以來，通過實地調研、召開座談會、專題研討會等多種形式，起草了《北京市酒店業管理暫行辦法》徵求意見初稿。自2023年4月以來，通過書面、座談等多種形式向局機關各處室、市相關各委辦局、各區文旅部門、北京旅游行業協會、以及部分酒店業經營單位進行了多輪徵求意見，不斷進行修改和完善。
三、主要內容
《北京市酒店業管理暫行辦法》共分五章，主要內容如下：
第一章為總則，主要説明《北京市酒店業管理暫行辦法》起草的依據、目的、意義，明確《北京市酒店業管理暫行辦法》所規範的行業範圍，明確管理機制和主責部門。
第二章為行業發展，明確行業發展規劃的編制，行業發展激勵機制的建立、行業資訊統計上報機制的建設、行業人才隊伍建設、行業協會建設等內容。
第三章為經營規範，包括行業准入要求、備案制度的建立、行業安全生産相關要求、行業標準化建設、未成年人保護、綠色發展、消費者權益保護、線上旅游經營服務平臺企業規範等內容。
第四章為監督檢查，包括監管職責的確定、聯合重點檢查、風險+信用綜合監管體系的建設等內容。
第五章為附則，明確《北京市酒店業管理暫行辦法》的解釋權屬、以及辦法生效日期。
四、適用範圍
《辦法》對酒店進行了明確定義，是指具有公安部門核發的《特種行業許可證》，利用專門住宿設施，以間/時或間/夜為計費單位，主要為消費者提供住宿服務的經營性單位。按照該《辦法》，未取得公安部門核發《特種行業許可證》的城市短租房、鄉村民宿、露營地，以月租或年租形式經營的公寓，以及洗浴等不以住宿服務為主營業務的業態，不在本《辦法》規範範圍之內。
五、設立酒店需要經文旅部門審批嗎？
設立酒店需辦理營業執照，並按規定取得公安、衛生健康、消防救援等相關許可。按照《辦法》規定，酒店的設立不需要經過文旅部門審批，只需在開展住宿經營活動之日起30日內，向所在區行業主管部門備案即可。這裡的備案是一種事後備案，而非開業前的審批，目的是方便行業主管部門及時了解和掌握轄區內酒店新設立情況，方便行業主管部門開展必要的監管並提供相應的服務。
六、如何在行業主管部門備案？
酒店開展經營活動之日起30日內，通過“北京市酒店業管理服務資訊系統”註冊賬號，並按照系統要求填報上傳相關材料，由各區文旅局進行線上審核即可。
“北京市酒店業管理服務資訊系統”地址：https://banshi.whlyj.beijing.gov.cn/lyzsy/logon.aspx
七、下一步工作
下一步，北京市文化和旅游局將會同有關部門做好政策宣貫，確保政策落實，加強我市酒店行業規範管理，推動行業健康有序發展。