一、制定本辦法的相關背景
2023年8月，國家廣播電視總局組織召開公益廣告發展座談會，提出了發展公益廣告事業，對於繁榮社會主義文化事業和文化産業，激勵公益廣告創新創造活力，增強中華文化傳播影響力具有重要的意義。國家廣電總局高度評價北京市公益廣告扶持工作，並指示要創精品、強産業、促交流，要合理制定和完善關於推動公益廣告高品質發展的指導性文件，為公益廣告高品質發展提供了政策的引導與支援。
近年來，北京市廣播電視局每年開展廣播電視公益廣告扶持項目評選工作，共評選出廣播類優秀作品224部、電視類優秀作品229部，評選出優秀傳播機構40個，獲得國家廣播電視總局扶持的作品和機構總數為57部（個），在公益廣告評審工作過程中取得了一定成果，積累了寶貴的評選經驗。
為進一步推動公益廣告事業發展，需要把在工作實踐中形成的好的做法和激勵措施，提煉成行政規範性文件。北京市廣播電視局擬研究制發《北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法（試行）》，旨在營造有利於公益廣告創作生産的良好環境，引導和鼓勵北京市廣播電視公益廣告製作播出，提高公益廣告創作水準。
二、制定本辦法的政策依據
《中華人民共和國廣告法》對鼓勵、支援開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚提出了明確的規範要求。2016年，包括國家廣播電視總局在內的6部門聯合出臺《公益廣告促進和管理暫行辦法》，對公益廣告的管理部門、製作、傳播等作了規定，強調要鼓勵、支援開展公益廣告活動，鼓勵、支援、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。對公益廣告的品質內容作出下列規定：價值導向正確，符合國家法律法規和社會主義道德規範要求；體現國家和社會公共利益；語言文字使用規範；藝術表現形式得當，文化品位良好。2014年，國家廣播電視總局發佈《關於公佈2013-2014年度廣播電視公益廣告專項資金扶持項目申請事項的通知》，對於評審辦法提出系列要求和具體規定。正文第一款提出《評審辦法》暫設“廣播類優秀作品”“電視類優秀作品”“優秀創意腳本”和“優秀傳播機構”共4項扶持項目。附件第三款、第五款對評審數量和評審標準做出具體規定：每個扶持項目均設三個類別，其中，一類不超過3個，二類不超過10個，三類若干。評審標準要堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，傳播正能量；堅持貼近群眾、貼近實際、貼近生活。附件第六款明確了項目評審過程，包含項目徵集、項目初審、項目終審、項目公示四部分。2019年，國家廣電總局出臺《廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法（2019年修訂版）》，提出要通過扶持項目評審工作，推出一大批導向正確、創意新穎、表現豐富，既繼承傳統文化，又體現時代精神、展現中華民族傳統美德的優秀廣播電視公益廣告作品，不斷提高公益廣告品質。對評選項目類別、評選數量、扶持資金具體數額、評審過程進一步作出了明確指示。本辦法草案根據以上法律和相關規定，重在強化政府引導扶持，細化評審標準，調動製作和播出機構廣泛參與，發揮廣播電視人才與市場活力，進一步推動公益廣告事業發展。
三、本辦法的主要框架和內容
評審試行辦法的主要結構框架是：指導思想、主題方向、評審原則、參評範圍、項目設置與扶持資金分配、評審機構、評審標準和評審程式。
（一）在指導思想上，突出強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，總結公益廣告年度工作成果，繁榮公益廣告創作生産，推動公益廣告高品質發展。
（二）在主題方向方面，公益廣告主題應立足首都戰略定位，服務於國家高品質發展大局，助力北京全國文化中心建設，注重發揮地緣優勢，體現首善標準和精品意識。
（三）在評審原則方面，評審需堅持正確導向，立足於首都戰略定位，堅持守正創新，服務於首都高品質發展，堅持公平公正，公開徵集和公示結果，擇優評選。
（四）在參評範圍方面，參評對象包含北京市各級廣播電視播出、傳輸、製作機構、高校及其他相關市場主體等。
（五）在項目設置與扶持資金分配方面，增加了“特設扶持項目”。根據當年公益廣告宣傳需要，設置特定主題公益廣告扶持項目，扶持標準與年度扶持項目相同。對標國家廣播電視總局《評審辦法》，調整相關項目設置，加大對優秀作品的扶持力度，增加了一類電視作品和一、二、三類廣播作品的扶持資金額度。
（六）在評審機構設置方面，組建評審專家庫，依據評審情況及時維護和調整。
（七）在評審標準方面，對優秀作品和優秀傳播機構均做出具體的要求。作品本身必須具有鮮明的公益廣告特徵，堅持正確的政治方向，在創意形式和表現手法上有所突破。優秀傳播機構需發揮播出機構、傳播平臺主體功能，形成示範效應，引導社會各方參與公益廣告製作傳播。
（八）在評審程式上，對標國家廣播電視總局《評審辦法》中的評審流程，進一步明確年度徵集扶持項目與特設扶持項目徵集批次。
四、本辦法適用的範圍和單位
北京市各級廣播電視播出、傳輸、製作機構、高校及其他相關市場主體等。
五、本辦法的評審標準和執行標準
在評審標準方面，作品本身必須具有鮮明的公益廣告特徵，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持正確的政治方向，弘揚社會主義核心價值觀與社會道德風尚，在創意形式和表現手法上有所突破。優秀傳播機構需發揮播出機構、傳播平臺主體功能，形成示範效應，引導社會各方參與公益廣告製作傳播。
在執行標準方面，項目徵集一般每年開展兩次。
年度徵集扶持項目設廣播類優秀作品、電視類優秀作品、優秀傳播機構類共3項。採用社會徵集和專家評議的方法遴選優秀公益廣告作品。每個扶持項目分別設一類、二類、三類，其中，廣播類一類7個，二類15個，三類若干個；電視類一類7個，二類16個，三類若干個；傳播機構類一類1個，二類3個，三類若干個。
特設扶持項目是配合當年宣傳重點，採用選題調研、創意評議、社會徵集和專家評選的方式，結合中央精神和市委、市政府有關工作部署，圍繞北京城市功能定位，重點立項扶持的公益廣告精品創作。
本評審辦法參照上位文件標準，從北京“四個中心”戰略定位和強化首都核心功能的高度，結合近年來北京市廣播電視公益廣告事業繁榮發展的實際，對廣播類優秀作品扶持資金、電視類優秀作品扶持資金和優秀傳播機構類扶持資金的數額標準，按照一、二、三類的不同情形進行了規範。依據評審具體情況，對於特別優秀作品以財政預算撥付金額為基礎適當增加扶持資金，每部作品扶持資金分配最高不超過50萬元。
六、廣播電視公益廣告扶持項目申請方式
規定的時限內，申請人在北京市廣播電視局官網上下載申報表格，填寫廣播和電視作品相關資訊，由版權或所屬單位蓋章。郵寄提交作品隨身碟和表格到北京市廣播電視局指定的接收地點。北京市廣播電視局的評審機構進行作品登記和分類，歸納編號表格，編輯送審作品，製作字幕。評委會經過初審、復評和終評，然後公示評審結果。所提交的文件包括：廣播電視作品報名錶、作品的隨身碟。