作為全市首個以産業特點來劃分的跨領域免罰清單，《北京經濟技術開發區平臺經濟領域不予行政處罰事項清單（1.0版）》2023年6月發佈。該清單整合市場監管領域、農業農村等11個市級部門對外發佈的不予行政處罰事項清單中涉及平臺經濟領域共62項職權事項。如今該清單實施四個月，共發放平臺經濟領域不予行政處罰決定書63份，涉及平臺經濟主體及其相關企業47家，共計免罰金額413萬餘元。
據悉，推行包容免罰清單制度建設是貫徹落實《行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰”規定的積極探索和具體實施手段，是北京經開區深入推進“放管服”改革、營造更優法治化營商環境及推動高品質發展的重要舉措。通過貫徹實踐柔性執法理念，精細化制定免罰輕罰適用條件，細化和明確“違法行為輕微”“及時改正”“沒有主觀過錯”“首次違法”“危害後果輕微”等情形的適用規則及認定標準，嚴格規範裁量權行使程式，進一步規範了“免罰”的界定範圍，對激發市場主體活力、進一步優化法治化營商環境，促進嚴格規範公正文明執法起到積極作用。
在實施過程中，北京經開區總結分析清單適用過程中發現的共性問題，以執法提示書的形式向平臺經濟主體反饋整改意見，共指導區內主要平臺經濟主體通過技術手段對平臺內320余萬件商品開展排查，進一步幫助平臺經濟主體合規經營。
“對於執法部門而言，處罰只是一種手段而非目的。包容審慎執法是有尺度的柔性執法，不是搞‘法外施恩’，該懲戒的懲戒、該力挺的力挺，監管也好，執法也罷，其出發點都是保護企業合法權益。”北京經開區有關負責人表示。
對首次違法、“無心之失”給予寬容，可以降低企業合規經營成本，促進行業良性發展。下一步，北京經開區將不斷完善免罰制度，有效規範行政執法行為、提升執法服務效能。