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北京市規劃和自然資源委員會《非涉密基礎測繪地理資訊成果提供使用管理辦法》政策解讀

日期:2023-03-21 14:34    來源:北京市規劃和自然資源委員會

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  為貫徹新發展理念,促進地理資訊數據的充分應用,方便政府部門和企業公眾及時獲取準確、詳細的地理資訊數據,有效實現地理資訊數據開放共用,依據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》和原國家測繪地理資訊局《非涉密測繪地理資訊成果提供使用管理辦法》等有關規定,結合我市實際,市規劃自然資源委對《非涉密基礎測繪地理資訊成果提供使用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂。

  問:修訂《管理辦法》的目的和意義是什麼?

  答:原北京市規劃和國土資源管理委員會於2018年9月18日印發了《管理辦法》,對我市非涉密基礎測繪地理資訊數據的成果目錄、保管和提供、使用等做出了具體規定。近幾年,由於機構改革,部分規定的內容需要補充、調整;2020年6月自然資源部、國家保密局聯合印發了《測繪地理資訊管理工作國家秘密範圍的規定》(自然資發〔2020〕95號),對測繪地理資訊管理工作國家秘密目錄進行修訂,擴大了非涉密測繪成果的適用範圍;同時,我委近年來應社會大眾需求,推出了系列地理資訊公共服務産品,在北京市地理資訊公共服務平臺(天地圖·北京)上發佈使用。為適應新形勢、新要求,以及社會需求,我委對《管理辦法》進行了修訂,目的是進一步促進非涉密基礎測繪地理資訊的社會化應用。

  《管理辦法》在修訂過程中多次召開座談會,徵求行業單位和測繪成果用戶的意見和建議;同時也對其他省市非涉密測繪地理資訊成果的管理辦法進行了研究和吸納,經多次修改形成。

  問:修訂後的《管理辦法》完善了哪些內容?

  答:《管理辦法》在原《非涉密測繪地理資訊成果提供使用管理辦法》基礎上,對部分不符合現狀的內容進行了調整,增加了地理資訊公共服務、地理資訊安全技術防控措施,完善了對違法違規使用非密基礎測繪成果監管的內容,促進地理資訊數據的充分應用,方便政府部門和企業公眾及時獲取準確、詳細的地理資訊數據。

  《管理辦法》共23條,除總則和附則外,對非涉密測繪地理資訊成果目錄、保管、提供使用和監督管理進行了規定。

  一是總則。明確市規劃自然資源委負責非密測繪成果提供和使用的統一管理工作,明確了非密成果有關管理和提供部門、提供使用的原則,對非密成果的內容進行了完善和調整。

  二是目錄。增加了測繪成果目錄要定期更新,並同步在我委官方網站、北京市地理資訊公共服務平臺(天地圖·北京)發佈,方便社會各界查詢。

  “天地圖·北京”是北京市地理資訊公共服務和資源共用的窗口,服務於社會公眾,及時發佈基礎的、標準的、權威的政務資訊,也可用線上調用、離線服務、定制開發等方式為政務應用、應急服務和社會公眾提供地理資訊服務産品。目前已發佈市規劃自然委和市民政局聯合編制的行政區域界限基礎地理地圖、北京市標準地圖、地名帶圖公示公告等內容,下一步還要持續豐富“天地圖·北京”的應用場景,服務面更加多元化。

北京市地理資訊公共服務平臺

  三是保管。本章明確了市測繪院在非密成果中負責保管、提供等職責,細化保管要求,增加安全技術控制應用,數據異地備份等內容,確保非密成果的完整和安全。

  四是提供使用。明確提出申請的用戶應有明確、合法的使用目的,提交的申請材料真實、合法、有效。增加了為社會公眾提供線上地理資訊服務,用戶可在北京市地理資訊公共服務平臺(天地圖·北京)網站註冊,調用所需數據。

  五是監督管理。明確應加強對使用非密成果的用戶進行事中事後監管;對發現違反相關法律法規規定,應當做出行政處罰的,應依法依規進行處理。

  本章節增加了強化技術防控和監督管理內容。近兩年我委大力推進地理資訊安全防控技術研究和應用,在提供的非密成果中,採用數字浮水印技術、安全控制技術,對數據的使用期限、網路環境進行有效控制,防止數據非法傳播與複製。

  同時,按照《測繪法》的規定,增加依法履行地理資訊安全事中事後的監督管理職責,細化監管工作內容,促進行業單位誠信自律、保障地理資訊産業健康發展。

  問:申請非涉密基礎測繪地理資訊成果需要提交什麼材料?

  答:《管理辦法》對申請非密測繪成果的申請條件和需要提供的材料進行了具體規定,並對提供的內容和範圍進行了説明。申請非密測繪成果時,用戶應該是我國依法成立的法人、組織或公民,並且要有明確、合法的使用目的,申請的成果範圍、種類、精度應與使用目的一致。

  申請時應提供《北京市非涉密基礎測繪成果使用申請表》,並提供相關材料。非涉密測繪地理資訊成果免費提供,一般提供一份,如需要多份還需提供證明材料。

  問:申請非涉密基礎測繪地理資訊成果在哪申請?申請流程是什麼?

  答:用戶申請非密測繪成果時,持材料在北京市測繪設計研究院(地址:北京市海淀區羊坊店路15號)申請,北京市測繪設計研究院按照《管理辦法》的規定,經我委授權審查相關材料,通過後予以提供。

申請流程

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