一、起草背景和依據
為推進北京市文化和旅游行業風險監管，進一步創新和加強事中監管工作，提高監管效能，按照《北京市營商環境創新試點工作實施方案》和《北京市創新和加強事中監管構建一體化綜合監管體系工作方案》《北京市關於加強風險分類管理提升監管效能的實施意見》等文件要求，結合本市文化和旅游行業實際，制定本制度。
二、起草過程
（一）調研階段。2022年1月，啟動《制度》調研工作，收集整理了相關政策法規及文件資料，與法制處等相關部門有關同志就制定《制度》進行溝通協調。
（二）起草階段。2022年2月，開始組織起草，市文化和旅游局市場管理一處經過多輪修改，3月份形成《制度》（初稿），並經處務會集體研究討論，完成《制度》（徵求意見稿）。
（三）徵求意見階段。2022年3月至10月，分別徵求了市發展改革委、市經信局、市市場監管局、市文化市場綜合執法總隊、各區文化和旅游局、經開區宣傳文化部、北京網路文化協會、北京演出行業協會、北京市旅游行業協會以及業內專家和市場主體意見。並根據各方提出的意見建議，對《制度》（徵求意見稿）進行了修改完善。2023年1月通過局官網面向社會公開徵求意見，最終形成《制度》（審議稿）。
（四）局長辦公會集體審議階段。2023年2月，市文旅局召開局長辦公會，對《制度》（審議稿）進行集體研究審議，會議審議通過，《制度》以規範性文件的形式正式下發。
三、主要內容
《制度》共3章，主要內容如下：
第一章為建立風險管理機制。明確了樹立以風險防控為核心的監管理念，構建風險識別、評估、預警和防範全流程動態風險管理機制，形成事前審批、事中事後監管連貫統一的風險管理。
第二章為統籌推進四級風險評級。根據文化和旅游市場實際，綜合考慮行業特點、規模、區域位置等客觀因素，按照四級風險分類等級，制定風險分類標準和風險管理規範。
構建行業風險分類指標體系、計算監管對象風險分類評價結果、確定風險等級判定標準。
第三章為實施風險管理。明確加強風險預防和化解、實施分級分類監管、實行風險控制和處置。