為積極開展國家服務業擴大開放綜合示範區和中國(北京)自由貿易試驗區(簡稱“兩區”)建設工作，聚焦東城區優勢特色産業和領域，在更高水準上推動開放升級，進一步激發市場創新活力和經濟發展動力，有效推動東城區經濟高品質發展，特製定《東城區建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》(以下簡稱《方案》)。現解讀如下：
一、方案制定背景
2020年9月4日，習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上宣佈，支援北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特徵的自由貿易試驗區。當月，國務院先後批復《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》和《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》。為貫徹落實總書記重要致辭精神及北京市相關工作要求，進一步發揮服務業的高端引領和開放帶動功能，東城區積極開展本區工作方案制定工作。
二、方案制定過程
東城區委、區政府高度重視“兩區”建設工作，區領導全程參與政策徵集、政策爭取、方案制定等全環節工作。在北京市“兩區”建設動員部署大會後，東城區主要領導對“兩區”建設工作立即進行謀劃部署並分別主持召開專題會研究方案制定。在此期間，東城區商務局與市商務局密切溝通、多次對接，根據市領導的要求多次打磨方案。東城區各部門也積極行動，為完善方案獻計獻策。最終，方案充分吸收各項要求、各方智慧，得以成型。
三、方案主要內容
《方案》明確了指導思想、總體要求、工作目標、重點任務等六大方面的內容。重點任務涉及十個領域，包括科技服務領域、數字經濟和數字貿易領域、網際網路資訊領域、金融領域、教育領域、國際化消費領域、文化領域、醫療領域、人才及制度創新，涉及98項區級可爭取落實的任務。
(一)明確工作目標
一是在産業體系方面，明確借力“東城區建設國家服務業擴大開放綜合示範區”工作聚焦發力，賦能東城區服務業轉型升級，積極培育金融、資訊、文化、健康等産業的發展優勢，在新發展格局中找準定位，突出重點，推動開放型經濟發展，助力構建新型産業體系。二是在招優引強及吸引外資方面可量化、可考核，提出吸引5-7家頭部企業、獨角獸企業、上市公司落地東城，擴大開放項目佔全區重點項目的比重達15%以上，新引入外資機構佔全區招商引資項目比重達10%，實現年均實際利用外資6億美元等具體發展目標。三是在階段目標方面，明確以三年為節點，立足國家需要、北京優勢和東城定位，統籌推進“東城區建設國家服務業擴大開放綜合示範區”工作任務，在重點領域和示範園區深化改革擴大開放，儲備、推進一批新示範項目，確保政策落地，以産業開放與園區開放協同帶動東城區經濟高品質發展。
(二)突出特色任務
“東城區建設國家服務業擴大開放綜合示範區”工作的特色任務有兩個，即加快建設國家文化與金融合作示範區及支援王府井打造國際化消費區域。這兩個區域的打造充分體現東城區發展特色，又是全市獨享該政策的區域，具有獨一無二的政策優勢。方案明確儘快落實王府井首家市內免稅店落戶東城，加快推進優化影視作品審查流程、申報資訊網路傳播視聽節目許可證和游戲版號等政策落地，力爭形成一批有突破、有活力、有實效的項目落地、制度創新成果，打造東城區的開放亮點。
(三)強化重點任務
立足東城區服務業發展的良好基礎，強化在科技服務與網際網路資訊領域、金融領域及醫療健康領域開展産業開放探索的重點任務。在科技服務與網際網路資訊領域，鼓勵各類企業加大研發投入，拓寬各類科技成果轉化落地的渠道，形成引導孵化器承接科技成果轉化項目的長效機制。做大做強數字出版、數字傳媒、網路視聽、線上教育等數字內容産業，激發新興資訊消費。在金融領域方面，加強各類金融機構集聚。大力發展外資金融中介服務，促進跨境貿易和投融資便利化。高水準建設國際生態金融城，充分發揮區位優勢，吸引國內外金融機構總部或區域總部落戶，建設國際金融開放前沿區。在醫療健康領域方面，實施中醫藥産業精品工程，以中醫藥文化品牌塑造和高端中醫藥産業資源匯聚為切入點，打造中醫藥産業“雲”平臺，推動中醫藥産業高品質發展。
(四)加強組織保障
成立由區委書記任組長、區長任第一副組長的東城區建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作領導小組，領導小組辦公室設在區商務局，辦公室主任由常務副區長和主管副區長兼任，辦公室承擔領導小組辦公室日常工作，成立9個重點領域專項組，分頭推進各自領域深化改革擴大開放，力爭在服務業為主導的開放格局方面形成示範。