2018年5月11日,北京市政府辦公廳印發《關於完善集體林權制度促進首都林業發展的實施意見》(京政辦發〔2018〕17號)(簡稱《實施意見》)，對本市集體林業改革發展作出專門部署。
我國集體林權制度改革2002年發源於福建省武平縣，時任省長的習近平總書記親自推動、為改革定向把舵，並要求"集體林權制度改革要像家庭聯産承包責任制那樣從山下轉向山上"。2017年5月，習近平總書記在對福建集體林權制度改革作出重要批示，明確要求繼續深化集體林權制度改革，更好實現生態美百姓富的有機統一。
本市集體林權制度改革工作2008年啟動，對1300萬畝集體林地進行了確權，按照"均股不分山、均利不分林"的原則，建立了山區生態公益林生態效益促進發展機制，森林資源得到全面保護，品質水準明顯提升，實現了4萬多農民護林就業、127萬農民年每人平均獲得補償收益357元。2012年在主體改革任務基本完成後，圍繞林業資産經營起來、林農組織起來、林地資源流轉起來，開展了林權抵押貸款、林業政策貼息、森林保險、造林綠化用地流轉等改革試點，在房山區開展了全國集體林業綜合改革試驗示範區建設，農村集體林業正在進入轉型升級、提質增效、生態惠民的新階段。目前，本市集體林面積共1482萬畝，佔全市林木總面積的91%，約佔全市國土面積的60%，集體林已成為首都林業生態建設的重要支撐、農村集體十分重要的綠色資産，也是建設首都生態文明、實施鄉村振興戰略的重要基礎。
《實施意見》全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉村振興戰略和促進林業現代化，牢固樹立新發展理念，堅持高品質發展要求，落實綠水青山就是金山銀山的思想，在堅持農村林地集體所有制，穩步推進集體林所有權、承包權、經營權"三權分置"，規範集體林權流轉，推進適度規模經營，創新集體林業發展機制，完善扶持政策和社會化服務體系，調動農民和社會力量發展林業的積極性，和實現"生態美、百姓富"奮鬥目標等方面提出明確要求。
《實施意見》要求，促進集體改革發展必須始終堅持集體林地集體所有制，創新體制機制，拓展和完善林地經營權能；必須堅持生態優先、産業帶動，拓展集體林業功能，實現增綠、增質和增效；必須堅持因地制宜、循序漸進，發展多種形式適度規模經營。
《實施意見》提出，到2020年，集體林業良性發展機制基本形成，産權保護更加有力，承包權更加穩定，經營權更加靈活，林權流轉制度更加健全，管理服務體系更加完善，農民林業收入顯著增加。到2022年，責權利明晰的現代林業産權制度和經營制度基本建立，綠色空間持續擴展、森林品質明顯提升、生態安全體系更加穩定。
目前，在市委市政府的堅強領導下，本市集體林業進入高品質發展新階段，新一輪百萬畝造林綠化工程已經全面啟動實施，綠色空間不斷擴展，生態建設成果不斷鞏固，森林生態功能和綜合效益不斷提升，北京林業不僅是首都美好生態環境的基礎保障，也是郊區廣大農民創造安居樂業美好幸福生活的廣闊平臺。