一、編寫依據
《發展規劃》、《管理辦法》主要依據《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》、《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》、《國家農業科技園區發展規劃(2018-2025年)》、《國家農業科技園區管理辦法》,以及《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》、《北京市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等相關文件。
二、《發展規劃》的指導思想和主要目標
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以實施創新驅動發展戰略為引領,以建設全國科技創新中心為導向,以實現鄉村振興為根本目標,以深入推進農業供給側結構性改革為主線,突出園區特色,着力促進園區向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發展,推動農業全面升級;着力促進産城産鎮産村融合,推動農村全面進步;着力促進一二三産業融合,推動農業全面發展。
到2022年,健全由國家農業科技園區、市級農業科技園區為支撐的農業科技園區體系,建設科技支撐明顯、技術裝備先進、産業鏈有機延伸、新型業態豐富的都市農業特色科技園區,打造農業“高精尖”産業發展的策源地、農村一二三産業融合的催化劑、農民增收致富的源動力、鄉村生態和文化振興的加速器,讓農業成為有奔頭的産業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。到2025年,把園區建設成為農業科技成果培育與轉移轉化的創新高地,農業高新技術産業及其服務業集聚的核心載體,農村大眾創業、萬眾創新的重要陣地,産城鎮村融合發展與農村綜合改革的示範典型。鄉村振興取得重要進展,都市農業産業興旺、美麗鄉村生態宜居、農村社會鄉風文明、農村基層治理有效、新型職業農民生活富裕的鄉村發展格局基本形成。
三、《發展規劃》重點任務
1.積極探索機制創新,提高資源配置效率效能。以技術創新、模式創新、機制創新為根本途徑,提高土地産出率、資源利用率、勞動生産率。支援園區科技創新,認真落實農業科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。着力優化投入結構,創新使用方式,提升支農效能。創新和完善利益聯結機制,強化龍頭企業與合作社對農戶的帶動作用。探索政府、科研院所、生産經營主體等各方共建共治共用的建設治理新格局。
2.集聚優勢科教資源,提升創新服務能力。引導科技、資訊、人才、資金等創新要素向園區高度集聚。吸引匯聚農業科教資源建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平臺、高新技術産業孵化基地。支援園區企業和科研機構開展特色優勢産業關鍵共性技術研發和推廣。搭建各類研發機構、測試檢測中心等重大功能型和科研公共服務平臺。引導園區積極開展技術培訓、創新創業等一體化服務,加強先進實用技術整合示範。
3.培育科技創新主體,推動農業高精尖發展。打造企業孵化器、星創天地等“雙創”載體,培育科技型企業,形成農業高新技術企業群。打造優勢特色主導産業,形成一批帶動性強、特色鮮明的農業高新技術産業集群。發展“網際網路+園區”等創新模式和新型業態。加強特色優勢産業共性關鍵技術研發。推動北京都市現代農業向科技農業、精緻農業、高端農業方向發展。
4.優化創新創業環境,提高園區雙創能力。構建創新體系,提高創新效率。建設新型職業農民培訓基地,培養新型職業農民。聚集各類人才,打造一支素質優良、結構合理的農業科技創新創業人才隊伍。促進園區更加注重吸引、培養、使用、激勵人才,營造集聚創新創業人才的生態環境。堅持高端人才引進與鄉土人才培養並重,鼓勵大學生、企業主、科技人員、留學歸國人員自主創新創業。
5.鼓勵特色化發展,完善園區建設模式。引導園區依託科技優勢,開展示範推廣和産業促進,培育具有較強競爭力的特色産業集群。按照“一園區一主導産業”,打造具有品牌優勢的農業高新技術産業集群。建設區域農業科技創新中心和産業發展中心,形成區域優勢主導産業,探索創新驅動現代農業發展的特色模式。
6.建設生態宜居美麗鄉村,推進城鄉融合發展。堅持綠色發展,發展迴圈生態農業,打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區。促進農業與旅游休閒、教育文化、健康養生等産業深度融合,建設生態宜居美麗鄉村。推動城鄉融合發展,實現要素合理流動,改善農村人居環境,大力推進鄉村振興戰略深入實施。
四、《管理辦法》主要內容
《管理辦法》分為六章十九條,從園區組織機構及職責、申報與審核、建設與管理、驗收與評估等方面規範了園區建設和管理。一是明確了“政府引導、市場運作、企業主體、農民受益”的基本原則,以及農村創新創業、成果展示示範、成果轉化推廣和職業農民培訓四大功能。二是明確了園區領導小組成員單位,園區管理辦公室設在市科委,委託北京市科學技術委員會農村發展中心開展相關工作,聘請相關領域知名專家組成園區專家工作組。三是規定了園區申報的七個基本條件,規範了申報的材料要求以及申報、論證、審核等程式。四是明確了園區建設管理實行年度報告制度和年度總結會議制度。五是規定了園區獲批一年後,園區管理辦公室組織專家進行驗收,對通過驗收的園區,實行動態管理和績效評估。