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北京堅決落實營改增試點 減稅效果明顯

日期:2016-07-28 15:02    來源:北京市發展和改革委員會

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  全面推行營改增政策有利於消除重復徵稅、減輕企業負擔、促進公平競爭,對深化財稅體制改革、推進經濟結構調整和産業轉型升級具有重要意義。自2016年5月1日本市成功開出全面推開營改增後的“全國首張”增值稅發票以來,全市86.6萬試點納稅人已成功實現稅制轉換。2016年上半年,北京地區營改增總減稅169.9億元。營改增減輕企業稅負的同時,增值稅抵扣鏈條得到貫通,為産業融合發展提供了良好的政策環境。

  此次營改增擴圍改革涉及面廣、業態複雜,改革難度大。按照中央統一部署,北京市將試點範圍擴大到建築業、房地産業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人。重點從以下幾個方面做好工作:

  一、及時明確地方相關配套政策。在宣傳中央營改增改革總體方案的同時,及時明確我市起徵點、創業就業扣除標準、金融業匯總納稅政策、建築業和不動産出租預繳申報辦法、發票銜接措施等一系列地方操作細則,按50%:50%確定市與區增值稅新的劃分體制,並在全國率先發佈了建築業營改增“工程計價規則”,保障營改增改革在我市順利落地。

  二、多渠道跟蹤營改增運作情況。在增值稅申報系統中增設稅負分析測算表,對一般納稅人實施全面跟蹤;通過各主管部門及全市38個行業協會,廣泛徵集營改增意見建議;市、區財稅等部門選擇部分重點企業進行深度分析;發改、財稅部門,動態監測營改增後市場價格波動情況;財稅統計部門,對統計範圍的約2萬戶擴圍企業,通過問卷調查、統計監測等方式,跟蹤相關行業經濟運作情況。在動態監控和深入調研的基礎上,積極向中央反映運作情況和政策建議。配合中央通過調整免稅範圍、增加進項抵扣、選擇簡易計稅等方式,針對性解決勞務派遣服務、安保服務、高速公路抵扣、非學歷教育、經紀代理、金融保險業等可能增加企業稅負的問題。

  三、優化服務措施。始終將優化服務貫穿於營改增全過程,把“加法”留給稅務人,把“減負”給予納稅人。在工作中大幅度簡化了辦稅手續和程式,開通了網上辦理營改增手續平臺,採取以信息化處理為主、人工辦理為輔方式,實現了納稅人辦稅“多走網路”“少跑馬路”。全市18個國稅局租用營改增臨時辦稅服務廳,設置340個營改增辦稅窗口,開通38個辦稅綠色通道。開闢營改增辦稅專區,採取預約服務、延時服務、錯峰服務,為納稅人提供優質服務。啟動監控系統,加強對辦稅服務廳的實時監控,將全市各辦稅服務廳流量通過微信平臺發佈,方便納稅人選擇辦稅地點。同時充分發揮網上辦稅、移動辦稅、自助辦稅等辦稅資源的優勢,為納稅人提供線上線下一體貫通的營改增辦稅綠色通道,確保納稅人快捷高效辦稅。

  四、加強價格監管,遏制借機漲價。主動出擊,嚴格執法,對於借“營改增”之名捏造、散佈漲價資訊,哄抬價格的違法行為,發現一起,查處一起;及時處理消費者投訴舉報,做到件件有着落,事事有回音。一是主動曝光,5月初媒體公佈了北京雲南大廈酒店有限公司的違法案件,價格主管部門、稅務部門通過媒體提示社會各界發現借“營改增”漲價問題撥打12358價格舉報電話;二是提醒告誡,指導北京旅游協會酒店分會召開了會員單位提醒告誡會,協調市旅游委在官網挂出國家發改委針對酒店業的提醒告誡函,及時規範和制止了不動産租賃經營者不當行為;三是加強培訓,指導各區價格行政執法人員快速查處涉“營改增”漲價案件,依法完成相關舉報調查工作。四是嚴格執法,在國家發展改革委的指導下,嚴肅查處了少數經營者以“營改增”為由漲價的違法行為。針對北京雲南大廈酒店有限公司等四個經營者捏造漲價資訊哄抬價格的行政處罰決定書己於7月28日送達。五是督導整改。約談涉案企業和集團總部有關負責人,要求其認真學習法律法規,深刻認識存在問題,建立價格管理機制,全面自查,積極整改,堅決杜絕類似情況發生。六是督促辦理,召開全市案件督辦會議,進一步明確政策界限,督促涉案各區依法快速辦理舉報案件。今後有關部門還將認真履行市場監管職能,切實維護公平競爭的市場價格秩序,切實維護消費者合法權益,確保“營改增”政策在我市順利實施。 

  五是做好國稅地稅工作對接。市地稅局及時準確開展稅源戶數據移交,確保“一戶不差、一頁不丟、一天不誤”,向市國稅推送33.89萬戶7大類1074萬條基礎資訊;短時間內完成對二手房系統改造工作,出租不動産辦稅窗口由279個增至349個,辦稅人員由1044人增至1160人,開設聯合辦稅廳18個,綠色辦稅通道38個,確保納稅人順利辦稅。截止6月底,全市辦理二手房交易和個人出租房屋委託代徵業務119968筆,代徵增值稅款9.30億元。


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