一、為什麼要印發《北京市衛生計生委關於實行兩孩以內生育登記的通知》？
生育服務證制度是本市計劃生育服務管理的一項基本制度。30多年來，這項制度在落實計劃生育基本國策、保障群眾計劃生育權利、維護正常的生育秩序等方面發揮了非常重要的作用。當前人口發展與計劃生育工作形勢發生了重要變化，全面兩孩政策即將於2016年1月1日開始實施，為進一步方便群眾辦理計劃生育事項，提高計劃生育服務管理水準，我委決定在全市範圍內實行兩孩以內生育登記。這是順應新形勢、提升群眾滿意度的一項重要舉措，涉及千家萬戶，與群眾利益密切相連。
二、生育登記的主要內容和變化是什麼？
主要內容是“夫妻一方或雙方為本市戶籍，可持夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證到本市一方戶籍地社區村（居）或鄉鎮（街道）辦理兩孩以內生育登記，由家庭自主安排生育。”主要變化體現在一是二孩以內不再進行生育審批，取消當事人提交婚育狀況證明的要求；二是夫妻雙方可以就近選擇一方戶籍地社區村居或鄉鎮街道辦理，方便群眾辦事。
三、適用範圍和時間節點是什麼？
兩孩以內生育登記是全面兩孩政策的配套制度改革，與全面兩孩政策同步實施，即自2016年1月1日起施行。
2016年1月1日之後合法生育第一個、第二個子女的夫妻辦理生育登記；2016年1月1日之後不符合規定生育的不予辦理生育登記，依法徵收社會撫養費；第二個子女已於2015年12月31日之前出生未取得《生育服務證》的不予辦理生育登記，符合《北京市人口與計劃生育條例》規定可以生育第二個子女九種情形之一的提交相關證明材料後准予補辦《生育服務證》，不符合的不予補辦《生育服務證》，依法徵收社會撫養費。
四、具體辦理方式和程式是什麼？
1.當事人可持相關證件到本市一方戶籍地鄉鎮（街道）或社區村（居）如實填寫《生育登記資訊採集表》後辦理生育登記,子女已出生的還需攜帶《出生醫學證明》。
2.進行生育登記的夫妻享受生育保險、圍産期保健及免費的孕前優生健康檢查、避孕藥具、計劃生育基本項目的技術服務等。
3.需要領取第一個子女《生育服務證》的，可在生育登記3個工作日後到辦理生育登記的社區村（居）或鄉鎮（街道）領取《生育服務證》；需要領取第二個子女《生育服務證》的，可在生育登記7個工作日後到辦理生育登記的社區村（居）或鄉鎮（街道）領取《生育服務證》。憑《生育服務證》辦理生育保險的，當事人領取《生育服務證》後到夫妻雙方單位（無單位的到戶籍地社區、村居委會）蓋章。
4.辦理生育登記的夫妻必須如實出具個人材料，填寫《生育登記資訊採集表》，對提供虛假資訊的不予辦理《生育服務證》；已獲得《生育服務證》的，一經查實予以登出；已經生育的依法依規進行嚴肅處理，並將失信記錄納入社會徵信系統。
四、如何加強對生育登記工作的監督管理？
1.充分認識生育登記的重要意義。實行生育登記，是順應新形勢、建設服務型政府的迫切需要，是全面推進依法治國、建設法治政府的必然要求，是進一步方便群眾，解決“辦證難”問題的具體舉措，對於維護計劃生育服務管理秩序、促進計劃生育基本國策落實有着重要的現實意義。各區縣要切實提高認識、統一思想，認真按照全市統一要求，充分發揮衛生計生資訊、服務、人才等資源有機整合的契機，積極做好兩孩以內生育登記工作。
2.積極落實生育登記的具體要求。市衛生計生委要建立完善與新形勢相適應的管理制度和工作規範，把生育登記工作納入目標責任制，加強考核評估。區衛生計生委要抓好本區域生育登記工作的督導落實，細化改革措施，層層抓好培訓。鄉鎮人民政府或街道辦事處、社區或村居委會具體負責轄區生育登記，主動做好資訊採集、資訊核實及統計上報等工作，並接受群眾委託全程代辦《生育服務證》。《生育登記資訊採集表》要及時錄入或更新全員人口資訊庫。
3.充分利用信息化手段，依託資訊採集引導優質服務。充分依託全員人口資訊系統，完善衛生計生內部資訊的互聯互通，加強與教育、公安、民政、人力資源社會保障等部門人口基礎資訊共用，及時掌握公民生育情況，適時推行戶籍生育登記網上辦理。要繼續堅持行之有效的資訊採集工作機制，依託基層工作網路，通過入戶採集、辦事採集、服務採集等方式，動態掌握轄區人口變動資訊，加快建設和及時更新全員人口數據庫。
4.認真確保生育登記的順利實施。要紮實做好基層基礎工作，確保計劃生育基層工作網路和隊伍的穩定，推進計劃生育治理能力的現代化。加強面向基層的業務培訓，鼓勵基層解放思想，轉變觀念，大膽探索，主動作為。強化正面宣傳和政策解讀，積極回應社會關切，深化群眾自治和誠信計生活動，嚴格控制違法生育特別是多孩生育，為生育登記工作創造良好的輿論環境。