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緊隨央行等11個部門出臺《關於金融支援建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），京津冀三地金融支援北京（京津冀）國際科創中心建設的最新“施工圖”也出爐了。
昨天，在2026金融街論壇年會上，京津冀三地金融、科技等部門發佈了《金融支援建設北京（京津冀）國際科技創新中心實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦國際科技創新中心核心功能建設、京津冀創新協同和産業協作，出臺一系列政策舉措，推動構建多層次、多渠道科技金融支撐體系。
三地將加大全鏈條金融供給
《實施方案》聚焦國際科技創新中心三大核心功能建設，強化政策引領。在科技創新策源方面，《實施方案》提出爭取超長期特別國債、國家級基金等支援，用好結構性貨幣政策工具；在高端産業引領方面，《實施方案》指出要加強世界級先進産業集群耐心資本支援，拓寬保險、AIC（金融資産投資公司）、CVC（公司風險投資）等中長期資金來源渠道；在人才聚集方面，《實施方案》表示要優化人才金融服務，助力打造高水準人才高地，加大投資、貸款、保險、外匯等全鏈條金融供給。
《實施方案》明確，三地聚焦創新協同和産業協作，打造跨區域金融協同服務體系。在推動科技金融高水準對外開放方面，三地重點在QFLP（合格境外有限合夥人）試點、跨境融資便利化、本外幣一體化資金池等領域加力支援科技創新領域，並提升科技企業跨境貿易投融資便利化水準。
此外，三地將先行先試推動區域科技金融改革創新，積極承接國家科技金融、數字金融等方面改革創新試點任務。三地還將持續深化金融監管創新試點，建設科技保險中心和雄安金融科技中心。
打通科技金融發展堵點
中國人民銀行北京市分行相關負責人介紹，《實施方案》針對當前科技金融發展的一些堵點、痛點問題，從股權、信貸、債券、保險、外匯等方面，提出所有支援舉措，促進金融、科技、産業良性迴圈、共同發展。
比如，針對中小科技企業金融服務專業能力不足的問題，《實施方案》要求培育一批科技金融領軍機構，整合金融機構的科技人才、能力和資源，引領帶動科技金融專業化、專營化發展。針對科技成果轉化階段融資難的問題，《實施方案》提出推廣“科技研發貸”“科技成果轉化貸”等信貸産品，改變傳統授信邏輯，看人才、看科技、看未來，淡化財務指標，弱化資産抵押，支援人才“輕裝上陣”創業。針對外籍人才和海外歸國人才用匯服務不太便利的問題，《實施方案》提出支援境外人才通過用人單位辦理收入購付匯，並支援京津冀區域“一地認可、全域通辦”。
北京市網際網路金融行業協會黨委書記兼會長許澤瑋長期關注中小企業融資問題。他認為，對於科創企業而言，《實施方案》帶來的是融資條件的結構性改善：研發投入本身可以成為授信依據，跨區域佈局不再意味著金融支援的斷檔。他舉例説，科技企業不同階段的金融需求是“斷裂”的：初創期缺資本金，成長期缺中長期資金，成熟期缺並購和跨境通道。過去政策往往“各管一段”，現如今的所有支援舉措本質是把“接力棒”交穩，而不是讓企業在每個階段重新找一次錢。
構建科技金融協同治理框架
10月19日，中國人民銀行等多部門印發《指導意見》。落到北京（京津冀）國際科技創新中心，《指導意見》要求基本建成一體化科技金融服務體系，既與世界級原始創新策源、全球科技創新網路重要樞紐功能相匹配，也要與國家金融管理中心優勢相融合。
“這份由多部門聯合印發的《指導意見》，核心看點在於從單兵突進轉向系統整合，構建了跨部門與跨區域的科技金融協同治理框架。”南開大學金融學教授田利輝表示，長期以來，科技金融的最大卡點是資金供給短期化與科創長週期高風險之間的期限錯配，以及跨區域要素流動的行政壁壘。《指導意見》要求推動“創新積分制”在京津冀區域內互聯互通互認、將人才創新能力納入授信參考，把看不見的資産變成跨區域可攜帶的信用憑證。
“一個創新想法從實驗室走到量産線，中間那段銀行不敢貸、市場化基金不願投、企業自身現金流撐不住的距離，需要搭橋。”田利輝表示，《指導意見》量身定制了極具突破性的金融工具：重大科技攻關保險共同體、中央企業創業投資長週期考評等，配合中關村科創金融經驗向雄安新區推廣以及北交所的先行先試，這些舉措將徹底打通基礎研究、成果轉化到産業培育的全鏈條，使京津冀真正形成金融與硬科技深度耦合的創新生態閉環。（潘福達 袁璐）
