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不久前，財政部、國家稅務總局、工業和資訊化部聯合發佈公告，引起消費者關注：明年起，將取消節能汽車減半徵收車船稅政策，同時取消純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車的車船稅免征優惠。政策調整的原因是什麼？新能源汽車行業發展會不會因此“減速”？
産業成熟，普惠式稅惠政策具備適時退出的基礎
讀者關切：為什麼要取消部分類型車輛的車船稅減免政策？
依據《中華人民共和國車船稅法》及其實施條例，財政部、國家稅務總局、工業和資訊化部2012年發文明確：對符合條件的節能汽車減半徵收車船稅；對符合條件的純電動商用車、插電式混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。
該減免政策出臺時，行業關鍵核心技術仍在攻堅，上下游産業鏈根基薄弱，市場接受度有限。稅惠舉措有效降低用車成本、提升消費需求，10餘年來持續推動我國汽車産業綠色轉型升級。
此次政策調整，原因是我國新能源汽車産業發展基本面已發生根本性轉變。今年上半年，國內新能源汽車銷量達744.6萬輛，整體滲透率升至49.6%；7月，新能源汽車月度新車銷量佔比首次突破60%、累計佔比首次突破50%。普惠式稅惠政策具備適時退出的基礎。
政策“先扶持、後退出”的做法，是宏觀經濟治理的常規思路。比如，家電節能惠民工程到期停止、重大技術裝備進口免稅目錄定期修訂與動態調整等，都是根據産業發展週期動態優化政策工具、貼合市場形勢靈活調控的舉措。
精準激勵，能更好激發産業提質培優的動能
讀者關切：如何評估此次政策調整對新能源汽車行業的影響？
從市場需求看，以常見貨運車輛為例，整備品質5噸貨車每年車船稅為數百元；按輛計徵的各類客車，年稅額區間在480元至1440元，這筆年度支出在車輛使用總成本中佔比較小，不會降低市場對新能源汽車的整體接受度。
從産業發展看，政策調整後，用車企業會更傾向於環保性能高、耐久性強、綜合使用成本更低的産品，倒逼車企減少同質化競爭，依靠産品實力贏得訂單。
從市場培育看，如果一直沿用稅收減免政策，會造成燃油車與新能源汽車之間稅負失衡，不利於全國統一大市場建設；恢復徵稅，有助於為整個汽車産業發展涵養更加健康的消費土壤。
在上述三個維度中尋求“結合點”“最優解”，最終體現為對此次政策調整時機、稅負程度、徵稅對象等的綜合把握。還要看到，國家對新能源汽車行業的支援仍在持續，以舊換新補貼等政策延續實施，把扶持方式由普惠讓利轉變為精準激勵，能更好激發産業提質培優的動能。
相關類型乘用車不屬於車船稅法規定的徵稅範圍
讀者關切：為什麼此次調整，純電動、燃料電池乘用車仍然不徵稅？
根據車船稅法，乘用車以發動機排氣量作為稅目分檔標準。純電動、燃料電池乘用車沒有內燃機，不存在排氣量，不屬於車船稅徵稅對象。
適時優化稅惠舉措，並非弱化産業扶持政策力度，而是兼顧稅收公平與産業成長，既能規範市場秩序、夯實稅制根基，又能持續釋放産業內生活力，從而推動我國新能源汽車産業行穩致遠。
