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昨天，《北京市“十五五”時期優化營商環境規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發佈，這是北京市出臺的第二部營商環境五年專項規劃。《規劃》聚焦市場、法治、政務、投資貿易、人文、京津冀協同六大環境，部署29個方面改革舉措，推動“北京服務”品牌深入人心。政務服務方面，北京將縱深推進“一件事”整合改革，推動政務服務標準化、規範化、智慧化升級。市發展改革委相關負責人介紹，“十四五”時期，北京率先加大營商環境改革力度，累計落地實施1300余項改革舉措。在世界銀行營商環境新評估體系中，北京22個評價點達到全球最優水準，全市經營主體總量從2020年底211.5萬戶增長至2025年底近287萬戶，年均增速6.3%，企業紛紛投出了對北京營商環境的“信任票”。
堅決整治防範“內卷式”競爭
《規劃》明確，到2030年，國際一流營商環境建設全面深化，推動“北京服務”深入人心，內涵品質和影響力顯著提升，人才近悅遠來、企業活力迸發、創新開放包容、産業生態繁榮、城市宜居宜業，營商環境整體水準位居全球前列。
在市場環境建設方面，北京緊扣全國統一大市場建設要求，著力破除市場壁壘、規範市場秩序、激活主體活力。《規劃》明確將健全各類經營主體公平競爭制度，堅決整治防範“內卷式”競爭。針對企業高度關注的招投標領域，加大對中小企業的扶持力度，推行合作創新採購模式、全面落實異常低價審查機制，規範政府採購秩序。同時，健全産權全鏈條保護機制，依法平等保護各種所有制經濟産權，強化智慧財産權前沿領域保護，持續擴大專利預審覆蓋範圍，營造鼓勵創新、保護創新的市場氛圍。
籌集房源面向青年人才開展配租
聚焦人才、資金、數據、空間四大核心要素持續發力，通過青年人才專項配租、企業融資信用平臺升級、産業空間政策優化等務實舉措，夯實企業發展要素保障。市發展改革委相關負責人介紹，今年以來，北京在要素保障方面持續發力。比如，籌集房源1.2萬餘套，面向新畢業大學生等青年人才開展專項配租；升級企業融資綜合信用服務平臺，企業可“一站式”查詢、對接全市30余家銀行300多款金融産品等。後續，本市將重點加大青年人才服務力度，完善創業和安居保障體系，打造青年“友好之城”；深入實施北京暢融工程，加大中小微企業信貸支援力度，有效提升中小微企業融資便利水準；促進數據要素有序流通、高效配置，加強空間要素保障，完善産業資訊“一張圖”，推動建設用地功能混合利用、彈性年期出讓等政策擴面，為企業創新發展、做大做強提供堅實支撐。
賦能街道園區精準對接企業需求
政務服務作為企業感知營商環境的首要窗口，“十五五”期間將針對企業需求從“能辦”向“好辦、智辦”的升級轉變，北京將縱深推進“一件事”整合改革，推動政務服務標準化、規範化、智慧化升級。持續迭代“京京”政務服務智慧體，推動辦事材料“應免盡免”，以數據跑路替代企業跑腿。同時，推動政務服務資源下沉，賦能街道、園區精準對接中小企業需求，打通服務企業群眾“最後一公里”，依託人工智慧等新技術重構辦事流程、創新服務模式，構建協同高效、公開透明的現代化政務服務體系。
《規劃》還聚焦外資、外貿、外籍人士全場景需求，在市場準入、通關便利、涉外服務上同步發力，持續擴大高水準對外開放，更好服務企業“引進來”“走出去”，優化高品質國際化環境。例如，落實“準入又準營”，積極推動電信、醫療、金融等服務業領域更高水準開放，持續推進外資企業登記“全程網辦”，打造跨國公司總部首選地。繼續提升通關便利化水準，重點推動國際貿易“單一窗口”互聯互通、數據跨境互認，完善跨境電商服務體系。“十五五”期間，將重點圍繞商務、工作、旅行、居住、就醫等全場景需求，豐富“京通”、國際版網站涉外服務功能，推動重點場所多語種服務全覆蓋，持續改善支付服務環境，為外籍友人在京旅居興業提供高品質服務。
打造一批標誌性“北京服務”場景
北京將全面升級宜居宜業的人文營商環境。在“北京服務”品牌建設方面，提升“北京服務”站點能級，加強“北京服務”數字化建設，圍繞重點高頻事項打造一批標誌性服務場景。構建共贏發展“夥伴關係”。健全政企多層次常態化溝通機制，推動共性問題轉化為改革舉措，支援企業和商協會參與政府政策起草等過程，構建親清新型政商關係，營造重商、親商、安商社會氛圍。打造富有活力的創新生態。對於未來可能出現的智慧原生新業態新模式，優化市場準入、監督管理、服務保障等配套制度。加快推動科技成果轉化落地，完善概念驗證、中試等全鏈條轉化平臺體系，搭建全市統一的應用場景發佈平臺，推動政府部門、市屬國有企業等向中小企業開放應用場景。提升方便舒適的生活服務。培育高品質消費營商環境。完善一刻鐘便民生活圈，持續優化促銷活動、社區集市、招牌設施設置等管理流程，推動更多消費場景高頻事項整合辦、線上辦。（武文娟）
