麗澤商務區
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累計出臺107項配套政策措施，超七成市級攻關任務由民營企業承接，367家外資研發中心在京集聚，數量是2023年的3.4倍……今年4月至8月，市人大常委會對《北京國際科技創新中心建設條例》實施情況開展執法檢查。日前，執法檢查報告提請市十六屆人大常委會第二十六次會議審議。《條例》實施以來，本市建成覆蓋科技創新全鏈條的政策體系，首都科技創新法治化、規範化、系統化水準穩步提升，法治護航下，北京（京津冀）國際科技創新中心建設邁出堅實步伐。
支援科技領軍企業組建36家産業創新聯合體
作為本市科技創新領域首部基礎性、綜合性地方性法規，《條例》實施已納入市級重點調度。目前，全市已累計出臺107項配套政策措施，建成覆蓋科技創新全鏈條的政策體系，深化央地協同聯動，爭取多項國家級先行先試政策落地。依託在京國家級科研力量，集聚近三成全國重點實驗室，共建共用重大科技創新平臺、聯合開展技術攻關，同時，率先整合設立教育科技人才一體發展統籌機制並納入全市頂層設計。
有了制度框架的支撐，創新空間的佈局也隨之優化。中關村科學城強化原始創新核心優勢；懷柔科學城29個重大科技基礎設施穩定投運，有力支撐國家級實驗室建設；未來科學城整合央企科技創新資源；創新型産業集群示範區聚焦技術成果轉化。2025年京津冀技術合同成交額大幅增長，首都科技創新資源輻射帶動力充分發揮。
企業創新主體地位更加凸顯。本市支援科技領軍企業組建36家創新聯合體，超七成市級攻關任務由民營企業承接。深化國企改革，落地全國首個國企研發準備金、創投容錯免責等制度，打通職務發明權益保障、硬科技企業孵化培育關鍵環節。
持續加強原始創新能力和科技成果轉化
創新主體的活力，離不開從源頭到落地的全鏈條支撐。以《條例》為法治保障，本市全力強化原始創新能力，全市高被引論文數量穩居全球城市首位，鼓勵原創性、顛覆性創新，累計部署近400項關鍵核心技術攻關項目，破解多項重點領域技術瓶頸。為了更充分釋放創新主體活力，全市還持續深化科研領域放權賦能改革，落實一系列創新政策，2025年全市財政科技支出近600億元，科技創新資本市場活躍度保持全國領先。
有了源頭活水，科技成果轉化效果同樣喜人。本市出臺專項配套政策，選取21家重點高校院所開展職務科技成果管理試點，有效激發科研人員轉化積極性。完善“概念驗證—中試孵化—産業落地”全鏈條服務體系，培育專業技術轉移隊伍，全市科技孵化器突破600家，打造市場化專業化創新載體。
科技創新從源頭到落地，離不開源源不斷的人才儲備。全市落實《條例》人才建設要求，搭建覆蓋各層級創新人才的梯度培育體系，青年科學基金資助規模從129項提升至500項，完善人才住房、教育、醫療等配套保障，讓更多人才能更安心創新。
建議進一步打通成果轉化全鏈條堵點
成效之外，執法檢查也發現了一些亟待補齊的短板。持續完善全鏈條科技創新體系，需要更多針對性和可操作性的細則。執法檢查組建議，優化教育科技人才統籌機制，壓實“管行業促創新”責任，推動科技創新工作嵌入産業發展、城市治理、民生保障各領域。建立《條例》實施常態化評估機制，動態優化完善政策供給。
針對科技成果轉化全鏈條銜接不夠順暢的問題，執法檢查組建議，加大高價值應用場景培育力度，優化“三城一區”全要素統籌佈局。在高校層面，精簡優化高校院所成果轉化流程，推進成果權屬界定、收益分配等激勵政策落地。統籌佈局普惠型、區域均衡的中試和概念驗證平臺，支援校企園共建專業化載體。在企業層面，健全技術經理人全鏈條培育、評價、激勵體系。搭建長期穩定、利益共用、風險共擔的産學研協同攻關機制。完善國有創業投資盡職免責實操規範，清晰界定容錯邊界，強化政策宣講和實操指導，破除國企人員創新顧慮。（孟雅檀）
