原標題：栽好梧桐樹 自引鳳凰來 北京“九大新政”佈局萬億級産業集群
鼓勵跨國公司設立研發中心，開展“反向創新”；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司；面向隱形冠軍企業和快速成長型企業，加大推進標準化廠房建設力度……針對高精尖産業的一系列政策創新，正讓北京加速形成集聚全球高端要素的“引力場”。
在3月31日舉行的北京高精尖産業招商引資推介會上，市經濟信息化局副局長崔旭龍“拋”出本市促進高精尖産業投資9個方面的重磅政策，吸引全球高精尖産業資源落地，支援“兩區”建設。據介紹，“十四五”時期，北京將打造一批具有全球核心競爭力的萬億級産業集群，力爭到2025年高精尖産業佔GDP比重提高到30%以上。
繪藍圖：一批萬億級産業集群正在崛起
“城市副中心‘兩區’建設正在加速落地一批投資10億元以上的重大項目。歡迎各位參與副中心建設，共用發展紅利。”3月31日的推介會上，通州區副區長蘇國斌帶來了好幾份“吸睛”的區域規劃：
運河商務區重點發展總部經濟和財富管理産業集群，全力建設全球財富管理中心；文化旅游區在空間上構建“北有宋莊原創藝術集聚區，中有環球主題公園，南有臺湖演藝小鎮”的大文化旅游産業格局；張家灣設計小鎮是北京自貿區國際商務片區重要承載地，以“設計+城市科技”産業為主導，目前已有100余家企業完成註冊，中國設計紅星獎會址已永久落戶園區；醫藥健康産業集聚區位於國家級精品小鎮漷縣鎮，以甘李藥業等企業為代表聚集了生物制藥、中醫藥現代化、高性能醫療器械、醫藥健康服務等産業。
高品質發展的藍圖上，北京已經為各區劃定了“十四五”期間高精尖産業發展佈局。其中，通州區將集中在積體電路、醫藥健康、智慧製造、網路安全、資訊內容消費、産業網際網路領域進行發展。
放眼到全市，北京高精尖産業發展也已駛入快車道。
數據顯示，2020年，全市規模以上高技術製造業同比增長9.5%，拉動工業增長2.5個百分點，軟體和資訊服務業營業收入同比增長15.2%，增速居各行業首位。可喜的是，2021年前兩個月，全市規模以上工業增加值同比增長48.5%，比2019年同期增長24.5%；軟體和資訊服務業預計實現營業收入2400億元，同比增長40%左右。
“我們將做大新一代資訊技術、醫藥健康兩個高能級‘國際引領’産業，做強智慧製造與裝備、智慧網聯汽車、航空航太等精益型‘北京智造’産業，做優資訊內容消費、區塊鏈與先進計算等精緻型‘北京服務’産業，前瞻佈局前沿新材料、量子資訊等未來産業。”崔旭龍説，北京已經培育形成了新一代資訊技術、科技服務業兩個萬億級以及人工智慧、醫藥健康、智慧裝備、節能環保4個千億級産業集群；“十四五”還將打造一批具有全球核心競爭力的萬億級産業集群，力爭到2025年高精尖産業佔GDP比重提高到30%以上。
降門檻：取消乘用車製造外資股比限制
如何培育萬億級産業集群？又怎樣在京華大地上形成匯聚全球高端資源要素的“引力場”？北京給出一茬接一茬的産業支援政策，涉及准入、財稅、金融、土地、人才、科技、數據、協同、監管9個方面。
在備受關注的准入政策方面，本市將嚴格實施國家擴大開放“兩個清單、一個目錄”，切實保障外商投資准入。尤其針對製造業，2022年將取消乘用車製造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生産同類整車産品的合資企業的限制。“對於資訊服務業，我們也正在爭取數據中心、雲服務和內容分發服務等增值電信業務開放試點。”崔旭龍説。
像這樣的“試點”政策還有不少，不斷為北京、甚至全國探索經驗。
金融政策上，支援外資金融機構參加人民幣國際投貸資金、外匯管理便利化等試點，開展跨國公司本外幣合一資金池試點；土地政策上，探索推進産業鏈供地，培育發展産業鏈、供應鏈，打造産業集群；人才政策上，對境外人才發生的醫療費用，開展區內醫院與國際保險實時結算試點；科技政策上，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度；監管政策上，全國僅批復海南和北京可支援在特定區域內試行跨境服務貿易負面清單管理模式……
新引擎：數字經濟規模將佔經濟總量60%
經開區信創園裏，剛落戶沒多久的快立方公司總部特意把辦公空間的四分之一預留了出來，準備與上下游企業及高等院校一起，成立聯合實驗室協同研發。此前，快立方所開發的記憶體式數據庫産品，數據處理量提升千倍，被三大運營商採用。
“過去幾年悶頭做産品項目，在視野上、渠道上與整個産業鏈協同比較慢，需要進入一個信創産業的‘朋友圈’。”快立方公司董事長駱彬坦言。不久前，亦莊“兩區”建設項目集中簽約，32個信創産業領域項目同時落地，助力北京打造數字經濟自主發展新生態。
“兩區”建設中，北京劃定了全球數字經濟標桿城市的目標。據測算，2019年全市數字經濟增加值超1.3萬億元，佔GDP比重為38%。軟體和資訊服務業發展在國內處於領先地位，資訊與通信技術領域獨角獸公司數量僅次於美國矽谷。按計劃，“十四五”時期，北京數字經濟增加值年均增長7.5%左右；力爭到2025年，數字經濟規模佔全市經濟總量達到60%以上，數字經濟在國內國際保持領先位置。
“北京將建設數據原生的城市基礎設施，建設全感知城市、智慧網聯化城市道路、數字城市管廊。”崔旭龍披露，根據計劃，本市還將建設國際化、國家級的北京城市大數據中心和城市超級算力中心，建設開放互聯的國際數據樞紐，聚焦培育數據驅動的未來産業，打造全球貿易數字化新樣板。(曹政)
