原標題：真金白銀讓利企業和個人 北京“十三五”累計減稅降費超4700億元
“放水養魚”，為企業和個人稅費累計減負超4700億元；激發新動能，累計投入1948.4億元支援科技發展；“四兩撥千斤”，財政撬動3.7倍社會資本參與首都建設……1月11日從北京市財政局獲悉，“十三五”期間，本市財政在收支平衡壓力巨大的情況下，取得了首都社會經濟穩定發展的“乘數效應”。
市財政局相關負責人介紹，北京財政收入增速逐年放緩，再加上新冠疫情突發，“十三五”期間財政收支平衡壓力空前巨大。在這種情況下，北京市積極財政政策持續發力，以政府收入做“減法”、管理做“除法”，來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
“‘放水養魚’，減稅降費，全力打造國際一流的營商環境高地。”市財政局相關負責人表示，近年來本市全面落實大規模減稅降費政策，把“真金白銀”讓利給企業與個人，先後取消或停徵57項行政事業性收費，減免、降低35項行政事業性收費，取消、停徵4項政府性基金，調整6項政府性基金徵收政策，五年累計減輕企業和個人稅費負擔超過4700億元。
首都經濟高品質發展，科技創新是引擎。在激發新動能方面，5年間，財政科技資金累計投入1948.4億元，比“十二五”時期增長超過64%。這位負責人介紹，近年來，北京構建了“1+N”財政支援高精尖産業政策體系，先後出臺財政促進民間投資27項措施、科研項目和經費管理改革28項措施、醫藥健康14條措施等所有政策。
統籌政策資金支援“三城一區”主平臺和中關村科技園區建設，目前已取得積極進展。推進金融、科技、網際網路資訊、專業服務等8個領域開放改革三年行動計劃，助力科創中心建設全面加速。2020年，北京市全球“獨角獸”企業達93家、居全球榜首。在《自然》雜誌發佈的全球科研城市排名中，北京已連續3年排名第一。
財政獎補、股權投資、融資擔保、貸款貼息、政府採購，這一套財政政策工具“組合拳”，使得財政資金充分發揮了“四兩撥千斤”的作用，吸引社會資本參與首都建設。在政府投資基金的引導下，社會資本越來越多地投向科技創新、中小企業發展、高精尖産業等領域。截至2020年6月，27隻子基金共投資4672個項目，項目實際出資近2000億元，財政出資引導放大倍數達3.7倍。所投資企業中，民營企業個數佔比超過90%，“乘數效應”凸顯。
財政資金的“撬動”作用還體現在PPP(政府和社會資本合作)模式中。近年來，本市在基礎設施和公共服務領域積極推廣運用PPP模式，有效緩解財政支出壓力的同時，也提高了公共産品供給效率。截至2020年11月底，全市納入財政部管理庫的PPP項目共計73個，總投資2249.52億元，涉及交通運輸、市政工程、生態建設和環境保護等10個公共服務領域，預計吸引社會資本1522.74億元，佔總投資67.69%。引人注目的是，北京市PPP項目落地率為91.78%，居全國第一。
“十三五”期間，北京還充分發揮政府債券穩投資、擴內需、補短板作用，累計發行新增政府債券4060.05億元，有力支援了非首都功能疏解、城市副中心建設、棚戶區改造、新機場、環境整治、交通基礎設施等重大工程和全市重點工作。(孫傑)
