京教基一〔2026〕9号
各区教委，各相关直管直属单位：
《北京市加强城乡学校共同体建设工作方案》已经市教委2026年第25次主任办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市教育委员会
2026年9月21日
（此件公开发布）
北京市加强城乡学校共同体建设工作方案
为深化集团化办学和城乡学校共同体建设，推动城乡义务教育优质均衡发展和城乡一体化，建设教育强国首善之区，根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《教育发展“十五五”规划》，结合北京实际，制定本方案。
一、工作目标
北京市城乡学校共同体是以义务教育阶段城区学校与远郊区农村学校结对为基本形式，通过创新治理机制、优化资源配置、深化课程共创、强化师资协同、推进数字赋能等路径，形成的价值认同、管理共治、资源共享、发展共进的办学联合体。
建设城乡学校共同体是促进城乡教育协同发展的重要举措，旨在精准切入、有效撬动、久久为功，加快形成教育新质生产力，构建新型教育生产关系，稳步有序地推动市域义务教育优质均衡发展，持续促进城乡一体化，不断增强人民群众对教育工作的获得感和满意度。
建设城乡学校共同体要坚持融合共进，强化共同体意识，推动结对学校深度合作、双向奔赴；注重人的发展，坚持以学生成长为中心，将学生全面成长、教师专业发展、校长能力提升作为共同体建设的基本落脚点；深化内涵发展，激发农村学校自主发展内生动力，推动城乡学校优势互补、双向赋能。
——到2027年，建成示范共享的城乡特色实践课程60个，培养优秀农村校校长50名，培养城乡优秀青年骨干教师50名，培育标杆型城乡学校共同体20个。
——到2030年，持续巩固发展成果，形成城乡学校资源共享、协同开放、优势互补的良好局面，为实现市域内、城乡间基础教育优质均衡发展探索经验。
——到2035年，构建城乡教育命运共同体，形成特色发展、内涵深化、各美其美、美美与共的教育新生态，为建成教育强国、实现城乡联动发展、融合发展、协调发展提供坚实支撑。
二、工作任务
（一）完善城乡学校协同发展的长效机制
1.强化资源统筹。市级统筹各区优质教育资源和北京教育学院、北京教育科学研究院、北京市少年宫等市级优质资源，增强对农村义务教育学校发展的支撑力量。鼓励市级优质资源结对支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校发展，促进城乡教育资源的科学调配、高效使用和聚合再生。
2.优化结对模式。充分考虑结对意愿、合作基础、办学特色、地理位置等因素，实施市级优质资源单位和远郊区农村学校结对、主城区学校和远郊区农村学校结对、远郊区城区学校和农村学校结对三种模式，形成适配度高、相对稳定的发展共同体。
3.加强区级管理。各区教委要根据改革发展的布局规划，全面梳理教育资源现状，确定城乡学校共同体参与对象。结对学校所在区教委要加强联动，指导结对学校深入分析发展需求和资源优势，明确提升目标，制定合作计划，定期了解结对学校工作进展，及时发现问题并协调解决，保障城乡学校共同体建设工作扎实推进。
（二）全面提升城乡学校现代化治理水平
4.提升校长领导力。开设城乡学校共同体建设校长研修班，提升校长办学理念、政策理解、战略规划、日常管理、队伍建设、资源调配等方面的能力，培育具有先进办学理念和管理水平的校长队伍。结对学校建立校长定期互访等常态化交流机制，开展案例式、诊断式管理工作研修。支持各区、结对学校以举办经验交流会、专题研讨会等方式，提升管理理念，分享改革成果。
5.健全教师交流轮岗制度。加大城乡教师交流轮岗力度，加强交流轮岗的需求对接和精准匹配，根据农村学校的学科短板和发展需求选派相应专业背景和教学专长的骨干教师，提高交流轮岗实效。结对学校组织开展教师跟岗学习、挂职锻炼，通过师徒结对、听课评课、共同备课、课题研究、校本研修等形式，促进双向交流，改进教育教学。
6.完善内部治理机制。各城乡学校共同体应建立共同体联席会议制度，定期会商，共商发展规划，共议重大事项。鼓励建设城乡学校的治理共同体、教师共同体、课程创生体、育人共同体、数智互联体等，不断发展城乡学校共同体的外延形式，凝练城乡学校共同体建设的有效载体，全面促进城乡学校融合，有效提升办学质量。
（三）促进城乡学校高质量内涵发展
7.加强课程创生共享。城乡学校立足自身禀赋和办学基础，共同推进课程资源的双向开发与共享，突出课程建设在共同体内涵发展中的基础性作用，以课程质量的整体提升促进育人水平的全面提高。城区学校发挥优质课程资源的辐射作用，向农村学校输出先进的课程理念、教学设计和教研经验；农村学校围绕生态、乡土、地域文化等特色资源，开发具有本土特色的校本课程和实践项目。双方共同建设特色共享实践课程，明确课程开放共享机制，扩大资源辐射面。
8.赋能学生共同成长。结对学校要将学期系列共建活动列入年度合作计划清单，实现学生交流常态化、规范化。鼓励面向全体学生联合开展校园文化节、体育比赛、艺术展演、劳动实践等活动，探索实施校际访学、联合培养、共同研学等计划。构建与学生年龄、发展阶段相适应的差异化交流活动体系，提升学生的综合素质和身心健康水平，促进城乡学生相互了解，建立学伴关系，共同学习进步。
9.深化教育教学协同。依托北京教育科学研究院和各区教科研部门组建城乡教研共同体，围绕教学中的实际问题开展专题研究，提升教研员专业能力。建立城乡教学资源库，共享优质教案、课件、微课等资源，实现常态化共享共进。
10.增强城乡数智互联。以数智技术赋能课堂教学改革创新，促进城乡学校优质数字资源互通共享、缩小数字鸿沟。持续开发覆盖全学科的双师课堂，每学期每个学科至少开展2次双师教学活动，支持城乡教师线上协同备课、跨校同步授课。探索运用人工智能、大数据技术分析学生学习数据，构建精准学情画像，为个性化教学提供依据。联合开展人工智能课程与教学活动，不断提升师生数字素养。
（四）健全工作保障机制
11.加强经费管理。市级安排专项经费用于城乡学校共同体建设，对农村学校给予基本补助，对城区学校给予绩效奖励。各区教委要坚持投资于物和投资于人紧密结合，明确经费使用导向，加强经费管理和统筹使用，提高资金使用效益。各结对学校要共同制定经费支出计划，确保互相支持、协同发展。
12.完善考核激励。加强绩效考核，将考核结果与资金分配、绩效奖励相挂钩，将干部教师在参与城乡学校共同体建设中的交流轮岗和工作实绩，作为年度工作量核算以及职称评定、评先评优、考核奖励等方面的重要参考。优先推荐有交流轮岗经历的干部教师参加特级教师评选；育人质量提升后退出结对支持的，在校长评优评先、岗位晋升等方面给予倾斜。
三、工作要求
各区教委、学校要充分认识城乡一体化发展的重要意义，高度重视城乡学校共同体建设工作，建立健全工作协调机制，明确责任分工，加强统筹协调和指导督促，做到有目标、有方案、有措施、有保障、有成效，确保各项工作任务落到实处。各区教委要加强对城乡学校共同体建设工作的过程指导，收集总结学校实践过程中的经验做法，组织开展相关工作交流研讨活动，充分利用各种媒体平台，加大宣传推广，营造全社会关心支持城乡教育一体化发展的良好氛围。
