京知局〔2026〕108号
各有关单位：
按照市委市政府关于全市“十五五”规划编制工作统一部署，为推动“十五五”时期北京市知识产权事业高质量发展，市知识产权局牵头制定了《北京市“十五五”时期知识产权发展规划》，已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
特此通知。
北京市知识产权局
2026年9月22日
北京市“十五五”时期知识产权发展规划
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期。为统筹推进“四个中心”建设，以首善标准加快建设知识产权强国示范城市，根据《知识产权保护和运用“十五五”规划》《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和关于知识产权工作的重要指示论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新时代首都发展为统领，以服务经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以深化知识产权综合管理体制机制改革为根本动力，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，为支持和促进北京(京津冀)国际科技创新中心和全国文化中心建设、服务和推动首都高质量发展、率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
到2030年，知识产权强国示范城市基本建成，知识产权综合实力大幅提高，国际影响力和竞争力稳步提升，推动京津冀打造全国高质量发展动力源作用更加凸显，服务高质量发展、现代化经济体系构建更加有力，打造知识产权支撑新质生产力创新发展集聚源、知识产权赋能重点产业强链增效引领区、知识产权纠纷高效解决优选地、知识产权高端服务资源枢纽港、知识产权国际合作交往展示窗。到2035年，高质量建成知识产权强国示范城市，知识产权政策制度体系强韧有力，知识产权与现代化经济体系深度融合，知识产权文化高度自觉基本形成，知识产权国际影响力和竞争力显著提升，成为国际知识产权创新发展先行地、国际知识产权高水平人才聚集地、国际知识产权优质资源集散地、国际知识产权纠纷解决优选地和国际知识产权价值实现新高地。
“十五五”时期知识产权发展主要指标
注:带＊的为2024年数据。
二、强化知识产权顶层设计，全力推动科技创新和产业创新深度融合
（一）优化知识产权法规政策体系
高标准实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《北京市知识产权保护条例》等法规政策。完善市区两级政策体系，促进知识产权与教育、科技、人才、产业、金融等政策的衔接和联动。完善商业秘密保护机制。探索完善大数据、人工智能、算法、开源模型、生物基因等领域知识产权保护规则。建立健全数据知识产权基础规则体系。健全完善网络版权保护机制。加强传统知识、民间文艺等保护和惠益分享机制建设，强化非物质文化遗产、中医药等领域知识产权保护。探索建立地理标志保护管理等制度规范。
（二）完善知识产权综合管理机制
持续深化央地多领域合作机制，拓展深层次共建模式。完善北京市知识产权办公会议制度。发挥北京市知识产权战略咨询委员会作用，针对前瞻性、战略性和导向性问题开展调查研究和决策咨询。指导各区以“一区一策”创建知识产权强市建设试点示范城市，支持各区知识产权品牌化发展。以国家知识产权保护高地建设为引领，统筹推动建立高效协同的专利、商标、版权、商业秘密、地理标志、植物新品种等知识产权综合管理机制，探索形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的知识产权综合管理体制。
（三）强化区域知识产权特色发展
加强“三城一区”知识产权公共服务布局。支持中关村科学城打造商业秘密保护海淀品牌。支持怀柔科学城持续开展原始创新知识产权前沿探索，优化完善知识产权创造、转化运用和保护全链条协同工作体系。推动未来科学城生命科学、医药健康、先进能源等领域能级跃升，培育一批市场化知识产权运营平台。支持创新产业集群示范区承接创新成果和产业资源，加快建设国际医药创新公园。持续深化“两区”知识产权全环节改革。聚焦“两区”重点产业，加强专利专题数据库建设，推进数据信息安全有序高效共享。支持“两区”引入优质知识产权服务资源，打造一站式多元解纷中心。
（四）促进京津冀知识产权协同发展
健全京津冀知识产权协同工作机制，推进京津冀协同创新共同体建设。加强高质量知识产权供给，促进三地科技成果跨区域转化。围绕“六链七群”产业布局，支持产业知识产权运营中心建设，推动产业链上下游知识产权协同运用。建立完善跨区域专家库和知识产权特派员制度。健全知识产权保护区域合作机制，常态化开展跨区域联合执法、司法协同和快速维权工作。支持三地共建海外知识产权纠纷应对机制，完善信息共享与协同服务。强化三地知识产权服务业交流合作，支持知识产权服务机构参与雄安新区建设。支持通武廊、京雄科创走廊知识产权一体化发展。持续开展京津冀高价值专利大赛等品牌活动。携手长三角、粤港澳、成渝城市群等区域，构建面向全国、链接全球的知识产权国际枢纽与协同网络。
三、促进知识产权价值实现，持续赋能实体经济巩固壮大
（一）强化知识产权转化运用创新激励
加强知识产权强企培育，在重点产业、关键技术领域储备一批高价值专利和专利组合，指导加强专利池高质量建设。吸引国内外优质版权资源在京创造、聚集、首发和交易，形成一批版权精品。持续强化商业秘密保护创新试点建设。加强育种领域知识产权创造，鼓励向海外申请品种权。深化知识产权权益分配改革，建立职务科技成果资产单列管理制度，健全专利转化尽职免责和容错机制，完善权利义务对等的知识产权收益分配机制。健全转化运用长效机制，推动高校和科研机构加快完善以产业化前景评价为核心的专利申请前评估制度，优化专利动态盘点盘活机制。积极推广“先使用后付费”、“开放许可”等专利转化模式。从供需两端发力深入推进转化对接活动，构建丰富多样的应用场景，实现高效精准匹配。
（二）推进重点产业知识产权强链增效
加强数字经济和绿色经济关键核心技术知识产权储备。围绕重点产业、聚焦前沿技术，积极拓展专利预审服务产业领域，实施一批满足产业共性需求的专利导航项目。面向现代化产业体系，围绕新一代信息技术、生物医药、智能装备等主导产业，支持建设产业知识产权联盟，积极培育标准必要专利。鼓励北斗产业、人工智能、商业航天、创新医药、智能网联汽车、绿色先进能源等重点产业组建知识产权创新联合体。大力培育专利密集型产业，强化专利密集型产品与商标品牌的协同联动，做好专利密集型产业增加值核算与发布。探索区块链、大数据、人工智能等信息技术在版权领域的应用，构建“技术＋制度”协同的版权治理生态，激励优质内容生产。完善全市统一的数据知识产权登记平台。
（三）完善知识产权市场化机制
完善知识产权价值评估定价标准。鼓励评估服务机构开发针对不同应用场景的知识产权评估工具，提供规范、便捷的知识产权评估服务。大力发展知识产权交易市场，提高知识产权资产的流动性和处置便利性。规范探索以企业知识产权未来价值收益权为基础的知识产权证券化新渠道。加强数据共享和金融服务赋能，逐步推动知识产权和市场监管、税务、金融服务等领域信息、数据的互联互通。加快构建政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的知识产权标准化工作格局。贯彻实施《专利评估指引》《知识产权鉴定规范》等国家标准。支持在京社会团体、头部企业牵头制定知识产权相关团体标准和行业标准，推动北京地方标准转化为国家标准、国际标准。
（四）打造知识产权金融生态枢纽
加快建设知识产权金融生态综合试验区。丰富知识产权金融产品和服务，鼓励商业银行延长知识产权质押贷款期限，提高中长期贷款比例。支持银行开展知识产权质押融资内部评估试点。支持有条件的金融机构探索以企业知识产权整体评价替代价值评估。鼓励商业银行扩大知识产权质押物范围，开发知识产权质押线上线下产品。持续推进知识产权质押登记便利化。鼓励保险机构为知识产权创新企业提供综合保险方案，丰富知识产权保险产品。鼓励“版权＋科技＋金融”创新，探索版权金融产品和服务创新。
（五）加强商标品牌建设
引导市场主体丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，发展传承好老字号品牌。实施商标品牌价值提升行动，培育一批具有较高影响力的知名企业商标品牌。推动北京地域文化元素融入商标品牌，彰显北京品牌文化特色。充分发挥集体商标、证明商标制度作用，促进产业集群品牌商标化。加强产业集群内企业的协同合作，打造若干个地方特色鲜明、带动力强的区域品牌。持续优化地理标志标准化体系、检验检测体系和特色质量保证体系。加强京内地理标志品牌培育和展示推广，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承、乡村振兴战略等有机融合，支持经营主体使用地理标志专用标志，促进使用覆盖率提升。深入推进牛栏山、平谷大桃等国家地理标志产品保护示范区建设。
四、优化知识产权“北京服务”，加快打造国际一流营商环境
（一）健全知识产权保护体系
深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。落实案件提级管辖工作机制。检察机关全面开展“一案四查”，加强对知识产权权利基础的审查，统筹履行惩治犯罪、民事监督、行政监督和公益诉讼监督职能。常态化推进恶意诉讼监督。持续加大侵犯知识产权犯罪惩治力度。面向关键领域、重点环节、重要区域开展知识产权行政执法专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。开展老字号知识产权预警监测，支持老字号企业加强海外知识产权保护。加强知识产权海关保护。完善跨区域、跨部门行政执法与司法保护协作机制，健全市区执法、司法指导工作体系。加强知识产权侵权纠纷行政裁决工作，建立专利侵权纠纷行政裁决分层分级处理机制，完善侵权纠纷鉴定工作体系，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权行为。优化快速预审、快速确权、快速维权等“一站式”快速协同保护机制。发挥知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构作用，构建知识产权保护社会共治体系。
（二）促进知识产权服务业优质高效发展
强化高质量、多元化知识产权服务供给，支持引导服务机构拓展知识产权服务产品种类，提供更多高价值专业服务。引导知识产权服务业与信息服务、文化服务、金融服务等现代服务业融合发展。加强知识产权服务业统计分析。健全知识产权服务业监管制度，建立知识产权服务业预警防范机制。持续深化知识产权服务行业市场秩序整治，严厉打击违法违规行为。引导知识产权服务机构规范内部管理，指导行业协会加强行业自律。
（三）提升知识产权公共服务效能
持续完善知识产权公共服务网络，加强市、区、基层三级知识产权公共服务机构建设，形成政府主导、利企便民、“线上＋线下”相结合、普惠共享的知识产权公共服务体系。完善公共服务事项清单和服务标准。提升综合性知识产权公共服务机构、技术与创新支持中心、高校知识产权信息服务中心和知识产权信息公共服务网点效能，协同打造知识产权公共服务产品。持续优化知识产权领域营商环境试点建设。创新知识产权政务服务模式，深化告知承诺、免申即享、直达快享等在知识产权政务服务中的应用。贯彻实施知识产权公共服务国家标准。健全完善知识产权公共服务评估机制，开展知识产权公共服务情况以及满意度调查，实现对知识产权公共服务机构分级分类评价。
五、统筹知识产权国际合作与竞争，更好服务高水平对外开放
（一）深化知识产权对外交流合作
深化与世界知识产权组织等知识产权领域政府间国际组织、境外非政府组织的多层次合作，推动更多国际知识产权组织来京发展。加强与国外知识产权管理部门及外国驻华使馆交流。鼓励和支持民间机构开展知识产权交流活动。探索知识产权领域国际规则和创新政策先行先试。鼓励有条件的知识产权服务机构在境外设立分支机构或代表处。持续举办知识产权国际会议论坛活动。
（二）加强涉外知识产权保护
完善央地协同、合作共享、横向互联、纵向互通的海外知识产权维权援助工作体系，构建“预警—应对—合规—反制”四位一体的企业出海支撑体系。健全海外知识产权法律制度变化等重点信息跟踪和风险预警机制，加强海外知识产权纠纷应对和维权援助,强化重大涉外知识产权案件协同处置。优化海外知识产权信息公共服务，依托北京海外综合服务平台，为企业出海提供一站式、全链条、直通车式综合服务。支持企业建设涉外知识产权合规管理体系，加强海外知识产权布局。鼓励知识产权服务机构、律师事务所创新涉外知识产权维权服务模式。严格落实知识产权对外转让审查制度，切实维护国家安全和产业安全。
六、推进知识产权治理现代化，有力夯实事业高质量发展根基
（一）强化知识产权数智化治理
推动大数据、人工智能等数字技术与知识产权全要素融合、全链条贯通、全环节覆盖，创新“人工智能＋”政务服务应用新范式。优化知识产权线上平台智能问答、智能搜索、智能导办等服务。支持人工智能在知识产权市场化服务的应用，鼓励知识产权信息检索模型、管理监测模型、图文分析比对模型等技术研发与集成应用。探索运用人工智能开展知识产权技术解析、应用场景挖掘与企业技术需求数据分析。
（二）提升知识产权文化自觉自信
加强知识产权诚信体系建设，制定知识产权领域分级分类信用监管政策。培育发展第三方信用评价服务机构，探索开展面向市场主体的信用评价工作。建立健全社会化信用奖惩机制，依法依规对知识产权严重违法失信行为进行惩戒。促进知识产权文化与首都文化、法治文化、创新文化和公民道德修养深度融合、协同发展。打造立体化传播格局，持续发布知识产权保护状况和典型案例，全方位宣传北京知识产权事业发展成效。
（三）打造高水平知识产权人才高地
健全知识产权人才评价激励机制，完善知识产权人才专业技术评价体系。支持参加初、中级职称考试，高质量开展知识产权高级职称评审。推动知识产权人才参与创新成果收益分配，探索知识产权人才股权和分红激励。壮大知识产权人才队伍，将知识产权服务业列入人才引进重点支持范围，加快引进知识产权高层次、应用型紧缺人才。完善技术调查官制度。加强知识产权管理部门公职律师队伍建设。支持符合条件的外国人参加专利代理师资格考试。
七、组织实施
将知识产权工作纳入各级党委和政府重要议事日程，充分发挥北京市知识产权办公会议机制作用，强化统筹协同，压实工作责任，确保各项任务有序推进。建立稳定长效的知识产权资金投入保障机制，统筹财政资源，推动市、区两级财政预算为规划任务实施提供资金保障，鼓励社会资本积极参与知识产权相关领域建设，构建多元化的资金投入体系。建立科学有效的评估机制，强化评估结果运用，适时总结推广典型经验做法。
