京政发[1996]5号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实党的十四届五中全会和中央农村工作会议精神，市委、市政府今年初适时召开农村工作会议，全面总结了“八五”期间本市农业和农村工作取得的成绩、经验和不足，提出了“九五”期间农村经济发展的指导思想和奋斗目标，并对今年农业和农村工作进行了全面部署。由于采取了一系列促进农业发展的措施，加强了对农村工作的领导，进一步调动了广大农民的生产积极性，郊区农村各项工作正在紧张、顺利地进行。
必须看到，当前春耕生产和农村工作还存在一些不容忽视的问题：一是去冬今春气温高、降水少、大风多，旱情严重，且旱情仍在继续发展，既给农业生产造成很大影响，也给偏远山区人畜饮水带来一定困难；二是全市17．2万公顷（258万亩）小麦，约6．67万公顷（100万亩）晚播麦，由于冬季气温不稳，土壤墒情不好，苗情青枯严重，对夺取小麦丰收带来一定威胁；三是主要农业生产资料价格在去年较高的基础上仍继续上扬，加大了农业生产成本，影响了农民投入的积极性。这些问题必须引起各区、县和各有关部门高度重视，下大力气认真研究解决。
最近，国务院、国务院办公厅分别发出《关于抓好春耕生产和当前农村工作有关问题的通知》和《关于进一步做好当前农业生产资料工作的紧急通知》，对抓好当前农业、农业生产资料和农村工作作出了部署。根据国务院和国务院办公厅文件要求，结合本市实际，现就切实抓好本市春耕生产和当前农村工作的有关事项紧急通知如下：
一、切实抓好小麦春季管理，千方百计保证夏粮丰收
今年全市粮食生产任务是25亿公斤，郊区各区、县一定要把粮食生产当作本地区经济工作的首要任务抓紧抓好，认真完成本区、县粮食生产任务的分解指标。当前，一是要抓好小麦的春季管理，充分利用现有水利设施，重点抓好浇水补肥，3月25日前要全面完成 17．2万公顷（258万亩）小麦的返青管理，并抓准农时，加强小麦的后期管理，确保小麦丰收；二是做好整地、浇水、备肥、备种等一系列春播准备工作，确保4．67万公顷（70万亩）春玉米适时播种；三是做好粮食高产示范区的计划、工作布置和中低产田开发改造的规划工作，为粮食高产示范和中低产田开发做好准备，力争全市粮食均衡增产。
二、不失时机地掀起春修水利高潮
目前，全市春修水利工作已拉开序幕，郊区各区、县政府要根据本地区实际，针对当前旱情安排好春修水利工作。要调动一切积极因素，掀起春修水利高潮。平原地区要重点抓好抗旱节水灌溉、建坝蓄水回灌和小河道治理工作，对有利于当前抗旱的水利工程要先上马，抓紧建设，使其在抗旱中发挥作用。山区要以解决人畜饮水困难为重点，把人畜饮水工程放在水利建设首位，结合小流域治理，搞好经济沟水利配套工程建设。
三、努力搞好全市“菜篮子”工程建设
今年全市“菜篮子”工作继续实行区、县长负责制。各区、县政府要把“菜篮子”工作当作平抑市场物价，抑制通货膨胀，服务首都，富裕农民的一件大事来抓。在蔬菜生产上，要抓紧落实全市1333公顷（2万亩）保护地、667公顷（1万亩）滴灌菜田建设任务的规划。蔬菜生产要重点抓好春播保护地菜的定植和早春露地菜的播种，确保首都市场春季蔬菜供应。畜牧生产要千方百计稳定猪、蛋生产，全市规模猪场、鸡场要转变经营机制，强化管理，挖掘内部潜力，努力提高经济效益。要搞好市场预测和产销衔接。畜牧防疫部门要做好春季疫病的防治，一旦发现疫情，要及时采取果断措施，防止疫病蔓延。果品生产要抓住春季造林的有利时机，以山区为重点，坚持发展与改造并举的方针，全面完成今年果树发展和更新改造的任务。
四、确保农业生产资料供应
各级政府和各有关部门要切实加强对农业生产资料工作的领导，安排好计划，做好农业生产资料供求总量的平衡工作。要着重做好春耕期间农业生产资料的生产和供应，确保不误农时。要对化肥生产企业给予必要的支持，切实保证生产所需主要原材料和能源的供应，现行优惠政策要落实到位。化肥生产企业要挖掘内部潜力，克服困难，开足马力，多产优质化肥，并按规定比例纳入主渠道经营。企业自销部分，只能销售给有化肥经营权的单位。各区、县和各有关部门要加强对农业生产资料的购销工作，按需调整计划分配和组织供应，搞好调拨和组织进口，确保春耕生产所需农业生产资料的供应。继续发挥供销社的主渠道作用。供销社农资部门要大力整顿农资流通秩序，严格内部管理，减少经营渠道，降低成本。要坚决取缔非法经营，依法严厉打击销售假、冒、伪、劣种子、化肥、农药和倒买倒卖等坑农、害农行为。对统配化肥的计划、分配和价格实行公开制度，增加透明度，确保这部分化肥资源按规定价格全部供应到农民手中。要按照国务院的要求，开展送肥到户。市、县两级财政对柴油、化肥等主要农业生产资料要给予一定补贴。
五、实施科技兴农战略
全市农业生产要围绕党的十四届五中全会提出的两个转变，实施高科技带动战略。今年，要围绕郊区农业生产重点工程抓好30个试验、示范、推广项目，各区、县要组织科技力量，狠抓落实。要把提高农业生产水平引导到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，要注重技术培训工作，搞好农民取得绿色证书的培训，继续实行持绿色证书上岗承包经营制度。认真贯彻农业技术推广法，建立健全农业技术推广体系。鼓励、动员农业技术人员深入到生产第一线，到田间地头开展技术指导，当前特别要指导好小麦的春季管理工作。
六、努力做好粮食的定购工作
为确保市场供应，稳定市场粮价，按照国家计委关于安排1996年粮食定购价格的通知精神，本市对粮食定购价格已做了较大幅度调整，夏收季节，各区、县财政、银行等部门要保证主要农副产品的收购资金及时足额到位，杜绝打“白条”现象。在粮食征购工作中，粮食部门要执行全市统一的定购价格，保证粮食收购价格的稳定，做到既不抬级抬价，也不压级压价，保证农民利益不受侵害。
七、坚持两个文明建设一起抓
进一步加强农村思想政治工作，继续整顿和健全农村基层组织。要加强宣传教育力度，认真开展多种形式的文化活动，引导广大农民正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉履行公民义务。要把农村的社会稳定作为重要工作来抓，认真开展普法宣传，落实农村治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。各有关部门要一如既往地从人、财、物等方面对农业给予支持。各级领导干部要切实转变工作作风，经常深入基层，体察民情，关心群众疾苦，切实减轻农民负担，对特困户要给予关心、照顾，为农民多办好事、多办实事。
北京市人民政府
一九九六年三月十八日