京政发[1992]3号
市城市规划设计研究院：
你院《关于金海风景区总体规划的请示》（＜91＞城规设发字第082号）收悉。
根据市政府1991年第17次常务会议精神，为充分利用金海地区自然环境，吸引各界投资，开发建设金海风景区，市政府原则同意你院《关于金海风景区总体规划的请示》。
在总体规划基础上，平谷县人民政府负责组织编制各景区的详细规划设计，经规划部门审定后，由平谷县具体实施。金海风景区建设中的有关规划事宜，由首都规划建设委员会办公室负责协调；有关建设项目的确定由市计委负责协调。各有关部门要积极协助金海风景区的开发建设，切实保证金海风景区总体规划的落实。
特此批复。
附：北京市城市规划设计研究院《关于金海风景区总体规划的请示》
1992年1月16日
北京市城市规划设计研究院
关于金海风景区总体规划的请示
市人民政府：
根据市政府1991年第17次常务会议精神，为了充分利用金海风景区的自然环境吸引中外各界投资，加快该地区的建设步伐，我们对金海风景区的总体规划方案进行了修改，并提出规划实施的原则意见，现报告如下：
一、金海风景区总体规划的主要设想
（一）金海风景区的规划范围和保护范围
规划范围：东起红石坎，西至韩庄，北起滑子、靠山集，南至狩猎区南界；总面积约22平方公里。
保护范围分为三级。一级保护范围（总面积约4平方公里）是风景区的核心区，主要包括风景区景观最佳处、公共游览活动场所及主要出入口处，在一级保护范围内除安排必须修建的游览道路、市政设施、园林建筑服务设施等外，其它无关的建筑，不在此范围内建设；二级保护范围（总面积约13平方公里）内建筑物的形式、体量、高度、色彩要与周围环境相协调；三级保护范围（总面积约4平方公里）内禁止大面积开山采石、垦荒及毁林。
（二）金海风景区的规模和分区布局
金海风景区是以自然山水风光为主的市级风景区和休养区，也是我市一个重要的水上体育运动基地。主要接待国内各界游人，并适量安排中央驻京单位及市属单位的休养设施。
金海风景区包括游览区、休养区和服务中心，总面积约22平方公里，其中水面面积为6.4平方公里（在达到正常高水位114.5米时），休养区面积约2.48平方公里（库区内0.48平方公里，库区外2平方公里），游览区面积近19.5平方公里；游览区可同时容纳游人2－3万人。
游览区以金海湖为中心，根据各处的不同景观和特点，划分为水上体育活动区、步行观光游览区、登山垂钓区、岚屿园、水上世界、水上游乐园、金海野营基地等景区。
休养区划分为库内和库外两部分（共六片）。为充分发挥水的优势，吸引投资，促进金海风景区的开发，在不污染水体的原则下，适当增加临水面的休养用地，库区内四片休养区约可安排建筑16万平方米。由于库区内建设用地有限，很难满足休养需要，在距水库北侧1公里处的韩庄、靠山集一带的两片休养区安排建筑63万平方米。
金海风景区设三个服务中心，分别位于三个主要出入口附近。在主坝以北的风景区主入口附近，设置全风景区的商业服务中心；海子村以南地区设另一处出入口，并安排少量服务设施；水库东岸刘家沟一带设置风景区的东出入口和东岸服务中心，便于津、冀方向游人出入。
（三）金海风景区道路交通规划
金海风景区同市区之间外部交通，其规划道路主要有三条：一条是由东直门经顺义县城、平谷县城、胡庄到金海风景区，这是目前从市区至风景区的唯一公路；第二条拟由市区经牛栏山、峪口至金海风景区，途经黄松峪水库、湖洞水等风景点；第三条拟由市区经东坝、李遂、门楼庄至金海风景区。应积极创造条件逐步实现第二、三条规划道路。
由平谷县去蓟县的公路，目前穿越风景区。为保障良好的游憩环境，远期考虑修通自靠山集往北至蓟县的公路，把过境交通引出去。
风景区内部交通，库区内分为两级游览路。一级游览路是环湖路，总长约20公里，路面宽7米，目前已形成13公里，剩下的一段难度较大，拟分期建设，逐步完成。在湖东岸沿水一带拟建二级游览路，该路与环湖路相接。二级游览路路面宽度为3.5米左右，平时为步行游览线，有特殊情况时，可以通车。结合三个主要出入口，拟设三个大型停车场。
库区外的两片休养区内，主要道路红线控制在30－35米，两侧至少有15米以上的风景林带，支路红线控制在20－25米，两侧风景林带不少于10米。
（四）绿化规划
根据土地使用现状、土壤性质及乡土树种生长情况，考虑各个功能分区的特点和植物色彩的四季变化，合理地进行植物配置。
横山和岚屿园以绿为主，种植常绿树，同时根据山坡朝向，在适当地点设置红叶区，要求郁闭度达30％；水上游乐园沿岸种植垂柳，内部常绿树占40％，并增加花灌木的比例；在缓坡上种一片快长树林，郁闭度达到50％，以求尽快达到绿化效果；金海野营基地和管理区的植物配置要以遮荫功能为主，种植树冠大的乔木，适当配以花灌木；登山垂钓区以落叶乔木为主，同时为保持水土，配置灌木，郁闭度应达到30％。
其它地区主要以绿化荒山、涵养水源、保持水土为主，种植耐寒、耐碱、耐水湿的树种，林木的郁闭度要达到40％。
（五）给排水规划
金海风景区各游览区、休养区和服务中心比较分散，受距离和地形的限制，统一供水有困难，但该地区地下水比较丰富，因此，拟在各区分别建供水系统，就近打井，取地下水使用。
金海风景区是开展旅游和休养的场所，必须对在库区内排放的污水进行严格处理。根据本市地表水体分类，金海湖水体属二类水体，因此，各处休养和游览设施的污水均需经二级处理。规划考虑污水首先经化肥池截污，再进行生化处理，然后用于灌溉。库区外休养区拟在韩庄西南建一个污水处理厂，统一处理该地区的各种污水。
二、关于实施规划的原则
（一）金海风景区的开发建设，要严格按照市政府批准的总体规划进行。如确需改变风景区内的功能分区和土地使用性质，要报市主管部门批准。
（二）金海风景区的各项建设（除库北和库南休养区已制定控制性规划要求外），应根据总体规划，先制定各景区的详细规划设计。风景区内一切建设项目，须经规划管理部门审议，设计前要由规划部门提出设计条件。
（三）金海风景区的各类建筑要体现清新、明快、轻巧、朴素的风格，既有传统特色，又有时代气息。休养区的建筑，要为风景区增色；风景区建筑色彩以白墙红瓦或灰瓦坡顶为主调；建筑层数以一、二层为主，局部三层，不搞大体量建筑。
（四）库区内建筑标高应控制在116米以上，地形坡度在25度以下。各单位修建临湖休养建筑，要让出湖边公共道路和绿化用地，以方便群众游览和通行。
（五）严格保护清洁的水体。库区内污水处理设施建设要与房屋建设同步进行；经处理后的生活污水应达到北京市水污染物排放的二级标准。
（六）充分保护地形地貌。金海风景区的各种建设要避免大面积开山平地，不得破坏地形地貌和砍伐成片林木；房屋建筑要结合地形，因山就势，高低错落。
（七）大力开展金海风景区的绿化。在山、水、林中，要大力加强绿化工作，特别是库北及库中心临水地带，宜多种快长树和移植较大的树木，尽快形成良好的绿化效果。
（八）金海风景区范围内的农村居民点，应根据风景区的特点和环境要求，做出农村建设规划报市规划管理部门审批后实施。
（九）平谷县政府要认真做好金海风景区开发建设的组织实施工作，有关规划事宜由首都规划委员会办公室负责协调。
以上请示，如无不妥，请予批复。
北京市城市规划设计研究院
1991年10月4日