京政发[1990]78号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校:
建国四十年来，为不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，我市投入大量财力，修复开放了一批文物古建和古典园林，新建了一批园林景点，公园服务设施和环境面貌发生了巨大变化。但是，公园门票价格长期维持低水平。这不仅使市财政负担沉重，而且阻碍了公园建设事业的发展。经国务院批准，市人民政府决定从1991年1月2日起，调整公园门票价格。现将有关事项通知如下:
一、公园门票价格:颐和园、八达岭长城、慕田峪长城分别由1角、5角、1元调为2元；动物园、长陵、定陵、潭柘寺分别由1角、5角调为1元；天坛、北海、香山、八大处公园和北京植物园分别由5分、1角、2角、3角调为5角；劳动人民文化宫、中山公园、景山和紫竹院公园分别由3分、5分调为3角；陶然亭公园由5分调为2角。
其它由各区、县管理的公园，现行门票价格高于2角的暂不作调整，低于2角的由各区、县根据实际情况调整。
二、公园门票价格调整后的优惠办法。
1、学龄前身高1.2米以下的儿童继续免票入园。
2、中、小学生和没有经济收入的大学生门票价格减半。
3、月票价格:门票2角到3角的，月票为1元；门票5角的，月票为2元；门票1元的，月票为3元；门票2元的，月票为4元。
三、适当清理园中园收费。除重点保护的文物古建或因景点狭窄，需要限制游人以及因修建投资额较大，需要回收投资的景点保留收费外，其它园中园收费一律取消。
这次调整公园门票价格影响面广，各级政府和各部门、各单位的领导同志要认真做好宣传解释工作，以取得广大群众的理解和支持。各园林单位要进一步提高服务质量，努力为游客创造安全、舒适的游览、休息、娱乐环境。
关于调整公园门票价格的宣传提纲
一、为什么要调整公园门票价格
建国四十年来，本市公园风景区有了很大发展，现游览景点已逾百个。这些景点不仅为中外游人提供了风格各异的游览、休息、娱乐的场所，而且正在为美化城市面貌、改善生态环境发挥日益重要的作用。
北京是文化古都，历代兴修的园林具有很高的历史文物和艺术观赏价值，在世界上享有盛名。为保护好这些珍贵的文化遗产，国家每年都要投入大量的资金进行修缮。初步统计，建国以来全市仅用于古典园林维修的投资就已近2亿元，完成了八达岭长城、慕田峪长城、颐和园、圆明园、天坛、地坛、北海、中山公园、潭柘寺、戒台寺、八大处等重大修建工程40余项，使这些古老园林焕发了青春。
在修缮、恢复古老园林的同时，又新建了一批园林。仅“七五”期间，本市就新建、改建、扩建公园41处。兴建了大观园、丰台公园、古城公园、雕塑公园、宝宝乐园、龙潭湖公园、团结湖公园、柳荫公园等一大批新型公园。已有公园充实了游览内容，完成新建工程20余项，主要有:陶然亭公园名亭景区、紫竹院公园筠石园、北京植物园绚秋园、宣武公园的艺园、汇通祠、土城海裳花溪、动物园的海兽馆、猩猩馆、熊猫馆等一批新型的动物兽舍。
北京的园林建设虽然取得了很大成绩，但仍不能满足群众日益增长的消费需求，公园的服务设施、基础设施、游览内容和观赏景点都还不适应游人的需要。主要原因是门票价格过低，入不敷出，在很大程度上制约了公园的正常维护和建设发展。
我市公园现行的门票价格，大部分是在解放初期根据当时的物价水平制定的，多数为5分、1角，四十年来一直未进行过调整。随着物价水平的提高，游园人数的增加和公园的发展，各项业务管理费用逐年增长如北京动物园，解放初期只有3种共17只动物，现已发展到630余种、3000余只动物。特别是近十年来，由于副食品价格两次调整和动物品种数量的增加，1989年动物园仅饲料费开支就达120万元，是1980年饲料费的5倍(如一只老虎一天要吃8公斤牛肉，一只海狗一天要吃10公斤鱼)。而动物园1989 年的门票收入只有80万元左右，尚不足补偿动物饲料费的开支。许多历史名园内的古建维修，每年也需要大量的投资。仅市园林局管理的公园就有古建15万平方米，平均每年需维修费400万元左右。由于资金不足，颐和园昆明湖湖底多年来未进行清理，淤泥沉积，影响景观和游船的正常行驶，仅清淤工程就需资金750万元。
1988年市园林局所属公园的门票收入为390万元，只占各项业务管理和维修费用(不包括基本建设费)的6%。由于资金紧张，一些公园的基础设施，如水、电、气、道路等方面存在的问题长期不能解决。一些文物古建得不到及时的维修和改善。动物园的狮虎山、犀牛馆、长颈鹿馆等兽舍仍是五十年代建筑的，规模和设施已不适应现在发展动物种群和饲养繁殖的需要。动物医疗设备也较陈旧落后。由此可见，园林门票价格如不及时进行调整，势必限制园林功能的发挥，影响园林事业的发展。
二、公园门票价格怎样进行调整
这次调整公园门票价格，是在清理整顿园中园的基础上解决园林门票价格过低问题。具体方案是:
1、适当清理园中园收费。
公园门票调价后，从实际出发，对园中园进行适当清理是必要的。这次取消的园中园有:颐和园内除永寿斋外的殿堂、盆景园；动物园内的小猴馆、儿童动物园；中山公园内的唐花坞；北海公园内的普安殿、植物园；天坛公园内的斋宫、儿童乐园；陶然亭公园内的慈悲庵；北京植物园内的温室；香山公园内的石塔；八达岭上的碑林、博物馆。以上取消的14个园中园占10个公园的31个园中园的45%。但属于重点保护的文物古建中需要限制游人的景点；属于狭窄不便，为保证游人安全，需要限制游人的景点，属于修建投资额较大，需要回收部分投资的景点，还应当继续保留收费。
2、票价调整方案是:
颐和园门票由0.10元调为2元；
八达岭长城门票由0.50元调为2元；
慕田峪长城门票由1元调为2元；
长陵门票由0.50元调为1元；
定陵门票由0.50元调为1元；
潭柘寺门票由0.50元调为1元；
动物园门票由0.10元调为1元；
天坛公园门票由0.05元调为0.50元；
北海公园门票由0.05元调为0.50元；
香山公园门票由0.10元调为0.50元；
北京植物园门票由0.30元调为0.50元；
八大处门票由0.20元调为0.50元；
紫竹院公园门票由0.05元调为0.30元；
景山公园门票由0.05元调为0.30元；
中山公园门票由0.05元调为0.30元；
劳动人民文化宫门票由0.03元调为0.30元；
陶然亭公园门票由0.05元调为0.20元。
三、积极做好公园门票价格出台工作
这次调整公园门票价格对群众生活会有一定影响。为了使本市居民少增加一些支出，市政府经反复研究，决定公园门票价格调整后，进一步扩大对学生、本市居民的优惠。
学龄前身高1.2米以下的儿童继续免票入园。中、小学生门票继续实行半价优惠。对大学生现在是没有优惠的，但是考虑到除了成人教育、函大、夜大以外的在校大学生没有经济收入，公园门票价格调整后对大学生来说负担加重，所以对没有经济收入的大学生同中、小学生一样，实行半价优惠。
同时，还考虑到我市离退休老人已有几十万人，他们为国家尽了自己的义务之后，现在需要更好地欢度晚年，为了照顾本市居民和离退休老人遛公园锻炼身体，决定扩大月票的优惠率。月票价格由原按门票价格10倍计价，分别改为按2到5倍计价。即:门票0.20到0.30元的，月票为1元；门票0.50元的，月票为2元；门票1元的，月票为3元；门票2元的，月票为4元。如颐和园的月票为4元，只相当于2张门票的价格。
这次调整公园门票价格，主要是为增强公园的自我发展能力，不断丰富游览内容，改善服务设施，增加娱乐项目，以适应人民群众日益增长的物质文化生活需要，希望全市广大职工、居民予以理解和支持。
1990年12月18日