京政发[1988]6号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校:
市政府同意市民政局《关于在我市开展社会福利有奖募捐活动的请示》，现转发给你们，请照此执行。
开展社会福利有奖募捐活动，其目的是为了促进社会福利事业的发展。购买奖券要严格实行自愿原则，不得强迫，不准摊派。为了加强对这一活动的领导，成立北京市社会福利有奖募捐委员会，由封明为同志任主任，杨登彦、王鲁光、段天顺、李乐兰同志任副主任，负责组织、规划募捐活动和分配、使用、管理所募资金，并对区、县有奖募捐活动进行指导。有奖募捐活动的具体办法，由市社会福利有奖募捐委员会制订。请各单位积极给予支持。
关于在我市开展社会福利有奖募捐活动的请示
市政府:
目前，我市社会福利事业有了一定发展，全市共办农村敬老院、县光荣院、市福利院和街道敬老院300多所，收养孤寡老人近6000人。办福利工厂900多个，安置盲、聋、哑、残、痴人员22000多人。办孤残儿童福利院和痴呆人员福利院各一所，共收养500多人。但是，仍有一系列社会问题亟待解决。全市60岁以上的老年人已有92万多人，其中孤寡老人35000人，他们中的相当一部分人需要照顾安排。全市约40万残疾人面临康复、就业和受教育问题，孤儿和郊区的农村贫困户，也都需要认真解决，等等。尽管党和政府作了很大努力，由于资金不足，远不能适应社会福利事业发展的需求。
为了加快解决这些社会问题，必须改变单靠国家开支发展社会福利的办法，依靠社会力量，开展有奖募捐，打通向社会筹集资金的渠道。开展有奖募捐，目的是为了发展社会福利事业。对中奖者是一种鼓励，未中奖者也为帮助生活有困难的人作了贡献。开展这项活动，比较容易受到社会广泛的同情和支持，有助于促进人们关心社会福利工作，教育群众发扬尊老爱幼、互助互济的美德，造成关心和尊重残疾人的社会风气，促进社会主义精神文明的建设。
经党中央和国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会于1987年6月成立，在天津、上海、黑龙江、河北等10 省市成功地进行了第一批有奖募捐试点，并将我市列为第二批试点单位。经与市有关部门研究，今年拟在我市开展以自愿为原则的有奖募捐活动。奖券发行、销售、开奖等具体组织活动，拟由市民政局设立的发行中心负责。各区、县民政局设发行处，全市设立多处代销点，负责销售奖券。发行奖券资金总额的35%作为奖金，奖给中奖者，15%为发行成本费用，其余作为社会福利基金。有奖募捐收入，必须用于社会福利事业，不得挪作他用，也不要冲抵国家预算安排的社会福利事业费支出基数。有奖募捐发售活动收入暂免征营业税，中奖者的奖金收入暂免征所得税和调节税，用募捐收入建设的社会福利设施暂免征建筑税。有奖募捐的收入要存入银行，银行按对单位活期或定期存款的规定和利率标准给予计算。请财政、税务、工商、银行、公安、宣传等部门给予支持和帮助。
以上意见如无不妥，请批转执行。
北京市民政局
1988年1月10日