京政发[1988]20号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校:
近年来，在各地区、各部门的共同努力下，本市的防火工作不断加强。特别是去年，全市认真贯彻国务院《关于防止发生重大火灾事故的紧急通知》和《关于处理大兴安岭特大森林火灾事故的决定》，克服官僚主义，深入开展防火安全检查，发现和消除大量火险隐患，取得较大成绩。但是，全市的防火工作发展还不平衡，存在不少死角和薄弱环节。去年全市共发生火灾553起，虽然次数、伤亡人数比1986年都有下降，但经济损失比1986年上升13%，仅北京洗衣机厂东坝仓库发生重大火灾，就损失361万余元，教训是非常深刻的。
随着首都城市建设的发展，起火因素增多，火险隐患大量存在，发生重大火灾的危险性增大，各地区、各部门必须高度警惕。为了切实加强消防工作，严防火灾事故的发生，切实保障首都生产建设的顺利进行和人民生命财产的安全，特作如下通知:
一、防火工作实行目标管理。1988年全市火灾次数要控制在500起以内，重大火灾事故控制在40起以内，保证重点要害单位的绝对安全。全市火灾控制指标，由市防火安全委员会分解落实到各区、县、各系统，各区、县、各系统分解到街道、乡镇和所属单位，做到层层贯彻落实。对防火工作做得好，完成了指标的，由市、区、县防火安全委员会予以奖励；对防火工作不落实，未完成指标的，以及发生火灾的单位，由市、区、县防火安全委员会予以经济处罚。
二、各区、县要加强属地领导。各级政府要把消防工作当作一件大事来抓，实行区长、县长负责制，并由一名副区长、副县长分工负责日常工作。要充分发挥区、县防火安全委员会的作用，广泛组织各方面的力量开展防火宣传教育和安全检查，消除火险隐患。各街道、乡镇要建立健全防火安全委员会，在街道办事处和乡镇政府的领导下，充分发挥块块管理的优势，加强基层的防火工作。
三、各部门、各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实防火负责制，实行目标管理。要按照《中华人民共和国消防条例》及《中华人民共和国消防条例实施细则》的要求，建立健全消防组织，完善各项消防安全制度，做好火灾预防工作，特别是存在重大火险隐患的单位，要下大力量消除火险隐患。生产、贮存、运输易燃易爆物品的单位要配置特种化学灭火药剂和灭火设备。重点要害单位，要整顿充实值班巡逻队伍，设置自动报警、自动灭火等设施，建立每年检查维修一次的制度，请消防器材维修部门定期进行检修。同时，要每年组织一次消防演习和职工疏散演习。
四、公安消防部门要严格执法，加强消防监督管理，今年要对各项消防法规的执行情况进行一次检查，对严重违反规定的，一定要严肃处理，对发生火灾的，要做到快查快办，件件有结果。在防火监督检查中，发现重大火险隐患，除及时通知所在单位外，应将情况抄送监察部门和司法部门。企事业单位凡因领导或职工违反消防法规或消防安全制度，存在重大火灾隐患或发生火警、火灾的，要依照有关法律、法规对直接责任人和有关领导人分别给予行政处分、治安管理处罚，直至追究刑事责任。在紧急情况下，公安消防监督部门可以责令发生问题的单位停产、停业整顿。