京政发[1986]19号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司：
市人民政府原则同意市科委《关于一九八五年工作总结和一九八六年工作安排的汇报》，现摘要转发给你们，请认真研究贯彻执行。
一九八五年，市科委系统深入贯彻《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，狠抓改革，面向全市，充分发挥首都科技优势，在各有关部门的配合和支持下，各项工作都取得了很大成绩。
一九八六年，是“七五”计划的第一年，科技战线要继续坚持搞好改革，坚定不移地贯彻科技体制改革的《决定》，在改革和发挥首都科技优势等方面迈出更大的步伐。要进一步按照中央书记处关于首都建设方针的四项指示和对北京总体规划方案批复的精神，在面向本市经济建设的同时，面向城市建设和城市管理。市科委要进一步面向全市，发挥政府职能部门的作用。在重点抓好改革、方针政策、规划布局、重点攻关、立法和管理的基础上，加强对区、县科技工作的领导，抓好各系统、各部门科技工作的组织协调和检查指导。各级人民政府和各系统、各部门，要进一步重视科学技术，加强对科技工作的领导，切实解决工作中存在的问题，充分调动广大科技人员的积极性，为首都各项建设事业作出更大贡献。
北京市科学技术委员会关于一九八五年
工作总结和一九八六年工作安排的汇报
(摘要)
(一九八六年一月)
(一)
一九八五年，全市科技战线在市委、市政府领导下，在各委、办、局(总公司)、区、县大力支持下，按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针和《中共中央关于科技体制改革的决定》，狠抓改革，促进“面向”，注重效益，发挥首都优势，使全市科技工作探索了一些新路子，取得了一些新经验、新成绩。
一、科技工作面向首都建设，取得明显的经济、社会效益。
一九八五年是科技成果最多、效益最好的一年。科研项目六千三百项，取得科技成果的约二千四百项，已推广应用的一千八百余项，获纯利润二点零七亿元，上报申请“北京市科技进步奖”的科技成果八百多项。上述成果在填补国内空白，解决生产技术难题，提高产品质量，降低消耗，为引进项目配套和国产化，为宏观决策提供科学依据，为城市建设和改善人民生活等方面发挥了作用。
1、电子和信息技术的推广应用有了新进展。
计算机应用本着“全面规划，先易后难，急用先上，分期实现”的原则，在人口、交通、饭店、医院、商业、粮管、货运、环保、能源、银行、财税、保险、企业管理和工业过程控制等十四个方面开始起步。
银行储蓄系统，在三个分理处，五个储蓄所全部实现了通存通兑。二十个重点分理处实现了微机处理业务，占全市总业务量的百分之七十，提高工效十倍。
饭店系统，在西苑饭店建立了微机网络系统，在问讯、接洽、预订、帐务、电话、电传、用餐、洗衣、娱乐等三十多种项目上直接面向客人，实现了“一次性结帐”及三年内预订客房，自动查询，统计等功能。
交通系统，在前三门和东长安街十三个交叉路口初步实现计算机控制信号灯和电视监视系统。
粮库粮情系统，永定门和西郊两个粮库实现了微机管理粮食帐卡，粮情和库存情况，并建成计算机自动检测粮仓温度系统，每年可减少一千万斤粮食降低等级，现正在本市九个粮库推广。
光导纤维两年累计生产达三千公里，质量达国内先进水平。短距离、多用途光纤通信数据传输系统已在十多个单位和地区推广应用。
微电子研制和生产用的二十二种超纯试剂、光刻胶和超纯氨，达到国际上同类产品水平。
成功地进行了三次遥感飞行，为城市规划、环境生态、农业园林、地质水文等方面提供了宝贵的基础资料。
2、农业和医学科技攻关取得一批成果。
已建立九个树种原种基地三百六十亩，推广优良品种五十个，组织良种繁育二千七百五十五亩，良种苗木年产能力一百五十万株，丰产示范田二万八千亩，可增产各类果品一千五百万斤以上。
“北京白鸡”在主要生产性能指标上已接近世界先进水平，在二十六个省市建立了三十八个父母代鸡场，每年提供商品雏二千三百二十万只。
淡水养鱼已摸索出一套育种、幼鱼、饲养和鱼病防治等综合配套技术，每亩净产从二百零四斤提高到六百斤以上。
市肿瘤研究所，第一次从我国人胃癌细胞株中分离出胃癌的转化基因，达到国际先进水平。市神经外科研究所开展了脑动脉瘤的显微手术治疗研究，成功地总结出一套先进的手术方案。
3、为首都城市建设提供了一些有实用价值的科技成果。
为解决人工掏粪沉渣毒性强，劳动强度大的问题，市环境卫生研究所研制成功TW―I型吸泥车，即将投产。
市建材研究所和六建公司协作，研制成功的防火涂料，耐火极限达三小时以上，价格仅为进口材料的一半。
4、引进技术的消化吸收和配套工作见到效果。
黑白电视机配套用三片集成电路已形成年产三十万套的能力，彩电用五片集成电路已研制成功，即将生产定型。
对引进日本的丙烯酸及其酯类的生产线的开发应用研究，有八个新品种已批量生产。
5、软科学研究进一步得到重视。
召开了全市科技发展战略讨论会，确定的二十二个研究课题，已有二十一项提出阶段性研究报告，为首都总体发展战略研究提供了一定依据。
二、科技体制改革逐步深入，形势很好。
1、市属独立科研机构全面进入改革。
市属独立科研机构(除三个新建的以外)已全部按不同类型、采取不同办法，进入了全面改革的轨道。其中，从事技术开发的四十个单位，试行技术合同制，逐年减少事业费，最后实现经济自立；从事社会公益和技术服务的三十个单位，试行以总体任务承包为中心的事业费包干制；兼有社会公益和技术开发性质的七个单位，试行“一所两制”，使科研单位增强了自我发展的能力和自动为经济建设服务的活力。
2、开拓技术市场，促进技术成果商品化。
同国家科委、经委和国防科工委组织了全国首届科技成果交易会，本市二百四十五个单位、三千二百多项科技成果参加了交易，成交额居全国第二位。北京地区电子信息应用工作会议和展览会，汇集了中央和地方七千多项成果的精华，对我市微电子和计算机产业的发展起了较大的推动作用。
3、制订了一些促进科技体制改革的规章。
主要有：促进专业技术干部合理流动、改进科技体制改革试点单位奖励办法、设立科技开发基金、管理科技开发基金、贯彻执行技术转让、实行事业费包干制和“一所两制”、奖励科学技术进步、改变重大科技项目费用拨款方式等八个规章。
4、二级公司所属科研机构及农村科技体制改革逐步展开。
市经委对该系统三十四个二级公司所属科研单位，逐个摸清情况，提出了调整、改革方案，并着手与财税部门研究制订相应的扶植政策。市农办组织了专门调查组，提出了农村科技改革的初步方案。
一年来，改革成效显著。八十个市属独立科研单位一九八五年与一九八四年相比，科研成果数增加百分之十八，成果转让数增加百分之五十五，技术性收入增加三点三倍，科研——生产联合体数增加一点三倍。在试行技术合同制和“一所两制”的单位中，已有八个单位全部取消事业费，二十五个单位核减事业费的百分之六十，十一个单位核减事业费百分之三十。
三、进一步发挥北京地区的科技优势，为首都建设服务。
一年来，我们打破条块束缚，加强了部(委)、市之间的对话，使科技协作在高度、广度和深度方面有了新的进展。
市政府第一届专业顾问团，共聘请专业顾问一千一百八十一名，建立了六十三个顾问团组；区、县人民政府及所属单位聘请专业顾问和各类技术人员七千余名。这些顾问在研究首都发展战略，为各级领导作出科学决策及培训各种科技人才等方面，发挥了积极作用。
随着经济体制、科技体制改革的深入进行，各种形式的科研生产联合体已有五百零八个。科技协作更加广泛深入，以市科协、经委和科委为主体的市科技协作中心，积极组织各种形式的科技协作，共签订协作合同一千三百多个，比一九八四年增加近一倍。
国内外科技合作与交流活动广泛开展。邀请外国专家来京交流、讲学或短期工作的共一百六十批、六百多人次，与十四个国家建立了科技合作关系。
在电子信息领域内，大联合的局面正在逐步形成。经国务院电子振兴领导小组批准，组成北京电子振兴领导小组，制定了《北京地区电子信息产业振兴纲要》。
总结一九八五年的工作，我们深感中央的政策方针正确，市委、市政府加强领导和各委、办、局、区、县及总公司的大力支持，是全市科技战线取得较好成绩的根本保证。一年来，我们所做的工作，归纳起来是：“改革、转轨、面向、效益”。整党以来，我们在端正业务指导思想的基础上，进一步实现“转轨”，突破长期以来科委只抓直属单位，只抓列入“大本”的项目等传统思想和工作方法的束缚，开始注意放开视野，加强和其他委办的协作，抓宏观决策，抓政策调研，抓发展战略和“七五”科技规划的制定，抓科技立法，抓典型经验和试验示范等，推动各方面的科技进步。
一九八五年成立市科技研究院，实行了院委分开，政研分开，将科委的直属单位归研究院领导，使科委能集中精力抓好全市面上的科技工作，为实现“转轨”创造了条件。
一九八五年，本市科技战线虽然取得了一定的成绩，但距离市委、市政府的要求，还有很大差距：科技与经济的结合还不够紧密；体制改革发展还不平衡，有些科研单位大锅饭还没完全打破，科技成果推广应用速度慢；国产化攻关的组织不力；广大科技人员的积极性还没充分调动起来，人才合理流动阻力较大。总之，科技工作还远不适应经济发展和首都建设的需要，反映出科委工作面向全市的指导思想还没有在全委内部从上到下树立起来，视野窄，缺乏魄力，缩手缩脚等现象还没有得到根本解决；在科技体制改革中虽然制订了若干规章，但有些政策仍然不配套，影响改革的进展；精神文明建设的措施还不具体，思想政治工作比较薄弱。
(二)
一九八六年是“七五”计划第一年，全市科技战线要继续坚定不移地贯彻中央《关于科技体制改革的决定》，贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设，面向城市建设和城市管理的方针，按照市委五届六次扩大会议的精神，在改革、面向和发挥首都地区优势等方面迈出更大的步伐，为我市今年计划和“七五”计划的完成多做贡献。
一、进一步端正业务指导思想，全面地为本市国民经济建设服务。
一九八六年市级科技计划共安排八十一个项目，其中延续项目三十七个，新上项目四十四个。包括：集成电路、光纤通讯、辐射技术、生物技术等新技术及配套材料的研究开发二十四项；计算机应用技术开发十七项；农业、食品、轻纺市场等直接服务于人民生活的二十八项；城建、交通、环境保护、医疗卫生等社会公益事业方面项目十二项。项目完成率要达到百分之八十五。配合有关委办安排科技项目七千项。
在科技计划中，要集中力量抓好十四项“一条龙”科技攻关项目，从科研、中试、示范、推广应用一抓到底，见到实效。这批项目是：
(1)节水技术的研究开发和推广；
(2)北京航空遥感综合调查；
(3)BV―1级超纯试剂工艺性中试生产；
(4)病毒性肝炎诊断试剂药盒的研制与开发；
(5)引进、开发服装CAD和CAM系统；
(6)瘦肉型猪生产配套技术的开发；
(7)干鲜果优良品种的选育及综合丰产技术；
(8)北京平原沙荒地综合治理与开发；
(9)北京奶业开发和加工技术研究；
(10)淡水养鱼大面积高产综合技术措施；
(11)250吨/年PPO工程塑料试验；
(12)丙烯酸及其酯类开发应用；
(13)煤矿井下用难燃运输带；
(14)机动车辆排放污染控制及管理办法。
协助有关委、办，加强引进技术的消化、吸收和国产化攻关。根据“星火计划”的要求，为促进首都副食基地建设和乡镇企业的发展，在今后三、五年内，大力推广“六五”期间已经形成一定“气候”的十项配套技术，即：蛋鸡和肉鸡的良种、防疫、饲养和管理技术；干鲜果丰产栽培技术；坑塘养鱼大面积丰产技术；奶业开发及沙荒地改造技术；粮食中低产地区和低洼盐碱地高产技术；蔬菜新品种及新菜区开发技术；网上养鸭技术；瘦肉猪繁育体系及生产配套技术；水果产地贮藏及加工技术；肉牛饲养配套技术。抓好一百个乡镇示范企业，组织一千名专家、工程技术人员流向农村或在农村兼职工作，培训一万名农村技术骨干。
二、深入发展科技体制改革的大好形势。
按照“巩固、消化、补充、改善”的方针，务求本市科技体制改革取得更好效果。
全面进入了改革的八十个市属独立科研机构，要在总结经验的基础上，解决好远近结合、纵向与横向任务结合、科研与生产结合的有效途径。实行包干制及“一所两制”的单位，要在基础管理上下功夫，建立和完善课题核算、考核指标和岗位责任制，确保国家需要的、社会效益大的科研任务按期完成。
二级公司所属的科研院、所的改革要采取放宽搞活，面向行业的方案，制订并落实相应的政策，促其尽快进入改革轨道。在此基础上，有计划、有步骤地扶植一批重点行业科技开发中心。
农村的科技体制改革，要从建立健全县、乡两级农业科技管理体制和技术推广、服务体系入手，逐步理顺科技和经济的关系，为新的农村科技体制奠定基础。
要继续加强调查研究，会同财政、税务、银行、劳动和人事部门，制订配套政策，促进改革的顺利进行。要加强科技投资效益的核算和监督，通过多种渠道集资和争取工商银行、农业银行的贷款，建立市科技开发基金和专业基金，以促进重点行业、重点科技领域、国产化及乡镇企业和副食品基地的建设。加强科技立法工作，抓紧《民办科技开发机构管理办法》、《技术合同法实施细则》、《本市技术市场管理办法》及《研究机构组织法》等起草工作。
搞好全市科技普查，建立健全全市科技统计体系及网络。
三、继续探索发挥北京地区的科技和人才优势的新途径。
组织市政府第二届专业顾问团，进一步发挥他们在首都四化建设中的作用。科技协作中心和一百多个学会，要广泛开展“科技下厂”和“科技支农”等活动，组织科技协作一千五百项。大力推动和组织多种形式的科研生产联合(体)，在巩固和完善现有联合体的基础上，计划在年内再增加三百个。特别要推动和发展电子信息领域内条块联合的好势头，进一步探索北京地区多层次科技协作与联合的新形式和新途径。
四、加强科技战线的精神文明建设。
要在科技人员中大力进行理想、道德和纪律教育，提倡爱国主义和集体主义思想，发扬团结协作，为四化建设勇于拼搏的精神。在颁发一九八五年科技进步奖时，表彰一批有理想、有觉悟、有拼搏精神、有较大贡献的优秀科技工作者。
加强纪检工作，坚决纠正科技系统中的不正之风。
五、市科委机关要认真贯彻中办发〔1985〕57号文件精神，整顿党风，进一步端正业务指导思想，搞好自身建设和机关改革，提高管理水平，放开视野，面向全市，更好地发挥政府职能部门的作用。