京政发[1987]78号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》(以下简称《通知》)转发给你们，并结合本市情况补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、贯彻国务院《通知》，涉及财政经济领域各个方面，望各级领导高度重视这一工作，结合本地区、本部门“双增双节”运动，认真按照国务院《通知》要求，逐条对照检查执行财政法规和财经纪律的情况，迅速纠正存在的问题，进一步健全财政、财务管理制度。对1987年6月16日前发生的问题，凡经单位自查并迅速纠正的，可对直接责任者酌情从宽处理，并免予对单位和主要负责人的处罚和处分；凡个人主动检查纠正的，一般问题可免予处罚和处分，情节比较严重的问题亦可从宽处理。凡不认真自查也不迅速纠正问题，甚至隐瞒问题、消灭证据、对抗检查的单位和个人，一经发现，必须从严处理，并要追究单位主要领导人的责任。
二、各单位贯彻国务院《通知》和检查纠正本单位问题的情况，应于7月底以前，由主管部门汇总(区、县由区、县审计局和财政局汇总)，书面报送市审计局和财政局，由其汇总于8月15日前报市人民政府。
三、各单位在贯彻国务院《通知》和检查过程遇有问题，应及时与市审计局和财政局联系解决。本市有关贯彻国务院《通知》的具体办法，由市审计局和财政局制订，待审计署、财政部有关实施细则公布后，一并下发施行。
四、本市集体所有制企、事业单位的同类问题，均比照此通知要求办理。
国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知
国发〔1987〕58号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》发给你们，请遵照执行。
国务院
1987年6月16日
国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定
(1987年6月16日)
第一条 为了严格执行财政法规，保护国家财产不受侵犯，维护社会经济秩序，保障经济体制改革和社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。
第二条 国家机关，全民所有制企业、事业单位，由国家拨给经费的团体，及其所属的工作人员，在财政、财务活动中，必须遵守有关财政法律、行政法规、地方性法规、规章(以下统称财政法规)的规定。
对于违反财政法规的行为，违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。
第三条 对有违反财政法规行为的单位，应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚:
(一)警告；通报批评。
(二)罚款：罚款金额一般不超过违反财政法规款额；情节特别严重的，最高不超过违反财政法规款额的五倍。
第四条 对有违反财政法规行为的直接责任人员和单位行政领导人(以下简称责任人员)，应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：
(一)行政处分:警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；开除留用察看；开除。
(二)罚款：最高不超过相当于本人3个月的基本工资。
第五条 对违反财政法规款额，无论数字大小，都应当区别情况作如下处理：
(一)没收非法所得；
(二)收缴应当上交的收入；
(三)追还被侵占、挪用的资金；
(四)冲转有关的帐目。
第六条 隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入，违反财政法规款额在5万元以上，或者不足5万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在5万元以上，且占全年应上交税金、利润、其他财政收入10%以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第七条 虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴，违反财政法规款额不足全年应拨款额或者应补贴额的20%的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额占全年应拨款额或者应补贴额20%以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第八条 超越权限擅自减免税收、动用国库款项的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款情节严重的，对单位给予通报批评；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
第九条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分。
前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款；对责任人员给予记大过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
第十条 违反规定将全民所有的财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分。
前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30%以下的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
第十一条 严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足1万元的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款；对责任人员给予记大过以下行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在1万元以上，或者不足1万元、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30%以下的罚款；对责任人员给予记大过以上行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
第十二条 违反国家规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资，违反财政法规款额在年人均200元以下、情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在年人均200元以上的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第十三条 利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有，未构成犯罪或者依法免予刑事处分，个人非法所得不足1000元的，给予降级以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资的罚款。
非法所得在1000元以上，或者不足1000元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第十四条 违反财政法规，有下列情形之一的，从重处罚:
(一)领导人员强制下属人员违反财政法规的；
(二)经办人员擅自作主或者主动策划违反财政法规的；
(三)挪用或者克扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的；
(四)涂改、伪造、毁灭帐表凭证的；
(五)阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；
(六)屡查屡犯的。
第十五条 违反财政法规，有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚:
(一)违反财政法规行为经有关部门查出后，认真检查错误并及时纠正的；
(二)违反财政法规款额较小，情节轻微的；
(三)自己主动查出并及时纠正的；
(四)经办人员抵制无效，被迫执行的。
第十六条 同期查出有两种以上违反财政法规行为的，应当按照最重的行为给予处罚，但是罚款应当合并计算收缴。
第十七条 对于违反财政法规，弄虚作假而骗取的先进荣誉称号，应当由授予机关予以撤销。
第十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或者财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关或者财政机关提出建议，按照国家行政机关工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第十九条 单位交纳的罚款，企业在留用利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付；个人交纳的罚款，可以由所在单位从本人工资中扣缴。
罚款数额较大，一次交纳有困难的，经作出决定的机关同意，可以分期交纳。
第二十条 单位对处罚决定、个人对罚款决定不服的，可以在收到处罚或者罚款决定通知书之日起15日内，向决定机关的上一级主管机关提出复查申请。上一级主管机关应当在接到复查申请30日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。
个人对行政处分决定不服的，按照有关规定的申诉程序办理。
第二十一条 对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。
第二十二条 违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第二十四条 本规定的施行细则由审计署、财政部共同制定。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。